自然失业率及其决定因素

三、自然失业率及其决定因素

自然失业率概念是由米尔顿·弗里德曼首先提出来的。他认为自然失业率是职位空缺数与失业人数之间存在某种均衡联系时的失业率。这一失业率是由结构性因素决定的，如经济发展水平、闲暇的价值以及劳动力市场的特征，市场特征主要是指弹性、市场分隔状况以及工作信息的可得性等因素。他认为“自然”并不意味着固定不变，也不意味着政府经济政策不能影响自然失业率，而是认为政府政策只能引导那些决定它们的结构因素，而一般性的财政和货币政策不会对这些结构因素产生影响。自然失业率决定了一个经济社会长期的失业水平，当经济自发运行时，长期内失业率会趋向这一水平，通过财政政策和货币政策只能使实际失业率偏离自然失业率，而经济中自发的力量会驱使实际失业率向自然失业率靠拢。

当一个经济社会的实际失业率等于自然失业率时，可以认为这时经济已经达到了充分就业状态。这里要注意充分就业一词，我们在使用时没有特别强调，但充分就业不等于完全就业，在充分就业的情况下仍存在着失业，这时的失业称为正常失业，如摩擦性失业、季节性失业、技术性失业和结构性失业等。

自然失业率概念有着重要的政策含义，即政府如果试图使失业水平降低到自然率水平以下是徒劳的。

影响自然失业率水平的第一个因素是人口结构，如人口老龄化程度、妇女的劳动力参与率。当人口老龄化程度较高时，妇女的劳动力参与率较高时，自然失业率水平就较高。第二个因素是工资方面的立法，如最低工资制度，例如美国、中国等国都设立了这种制度。经济学家认为设立最低工资制度造成青年人的高自然失业率，从而使得整个社会的自然失业率水平都提高了。第三个因素是失业保险制度，当失业保险时间较长，保险金支付额高时，会造成自然失业率水平提高。