年青岛开发区人才开发预测

二、2013年青岛开发区人才开发预测

青岛开发区第九次党代会作出了实施“智岛计划”这一综合性人才开发计划的决定，2012年，青岛开发区发布《青岛经济技术开发区“智岛计划”人才开发报告》，就未来5年青岛开发区人才开发工作作了规划。5年内引进培育20名左右顶尖人才（团队）、200名左右领军人才（团队）、2000名左右紧缺人才，集聚10万大学生区内就业创业。人才队伍总量突破30万人，大专以上学历人才占人才总量比例突破60％。探索人才开发工作机制体制创新，制定出台《关于“智岛计划”项目化推进的若干意见》，对人才开发工作实行项目化管理。进一步完善人才开发区工作政策体系，制定出台《青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）“智岛计划”高端人才引进办法》及六项实施细则、《关于十万大学生集聚工程的实施意见》等人才引进、人才培育、人才服务保障政策。选拔表彰拔尖人才和优秀青年人才200余人。

2012年第四季度和2013年，青岛开发区的人才开发工作将围绕“智岛计划”目标，建立系统完备、结构分布、重点突出、协同高效的人才开发工作体系，创新人才开发机制，优化人才发展环境，提升人才服务水平，大力集聚优秀人才，打造智力之岛。

（一）在突出创新创业导向、多层次引进高素质人才方面，青岛开发区将围绕三大“人才工程”，集聚各类型、各层次优秀创新创业人才

2012年第四季度和2013年，青岛开发区将重点建设“百人工程——领军型人才引育工程”、“千人工程——紧缺型人才引育工程”和“万人工程——十万大学生集聚工程”等三大人才工程，充分发挥企业、高校、科研院所的引才主体和聚才盆地作用，发挥政策优势，集聚引领推动产业升级、提升社会事业水平和支撑经济社会发展的各类型、各层次优秀创新创业人才。

（二）在打造人才特色园区、推动专业化人才聚集方面，青岛开发区将加快城市“五大板块”建设，依托不同功能产业园区和板块，打造人才特色园区

2012年第四季度和2013年，青岛开发区将依托不同功能产业园区和板块，打造人才特色园区。一是依托前湾、海西湾形成的蓝色制造产业带，形成船舶、海洋工程装备制造以及电子商务、金融保险、国际贸易、港口、物流等专业人才集聚的蓝色“人才港”。二是依托国际生态智慧城的创新导向和各类创新功能园区，以区内高校、科研院所人才储备为基础，以中德生态园引智示范基地为先导，吸引国内外高端研发、创意设计、绿色技术和高端服务等领域创新创业人才集聚。三是以山东通用航空产业园直升机项目为重点，发展形成集航空制造、研发、服务、物流、培训于一体，特色鲜明的航空产业集群，通过高端制造业与现代服务业融合发展的新模式，体系化、有机式集聚专业人才，发展形成航空“人才链”。四是科学引进高科技、高效益、环保型产业项目，实现产业链纵向闭合和横向耦合，建成以产业共生、物质循环、清洁环保为特征的国家级循环经济区，吸引石油、化工、环保等专业类人才，构造石化“人才带”。五是以打造中国北方最佳滨海旅游岛、国际知名休闲旅游度假区、国际会展中心为目标，使凤凰岛成为影视和动漫制作、电影表演、文化创意、艺术策划、旅游开发、会展管理、酒店运营、现代商务等专业人才和高级管理者聚集的金色“人才岛”。

（三）在加大创业动力支持、扶持推动创业发展方面，青岛开发区将以高层次人才的高科技创业为重点，推动和扶持各类人才创业发展，打造创业智岛

一是加强创业载体建设，增强创业平台的承载力。2012年第四季度和2013年，青岛开发区将统筹整合全区科技创新创业平台资源，打造高新技术成果的孵化和产业化基地、高科技人才集聚地和高新技术产业示范窗口，扶持高层次人才创业企业发展壮大。打造各类专业化创业园区，促进创业项目与产业及板块的融合发展，形成各类人才集聚创业的规模效应。全力打造高层次海外人才创业基地，吸引带技术、带项目的海外归国人才、海外专家来青岛开发区创业发展。

二是大力支持青年创业，培育创业队伍的新生力。2012年第四季度和2013年，青岛开发区将以鼓励和促进大学生、科技人员智力创业为着力点，实施“科技英才领航行动”，打造创业人才、创业资源、创业服务等全面集聚的科技创业平台，支撑和助推青年科技英才创业。在创业场所、工商注册登记、税收、贷款担保、人才引进、产品销售等环节实行优惠的创业扶持政策，提高大学生创业成功率。

三是完善创业服务机制，提高创业服务的保障力。2012年第四季度和2013年，青岛开发区将继续发挥和完善人才工作机构和高科技创业服务中心职能，为各类人才创业进行基础性服务，并探索为领军型高层次人才创业提供“保姆式”服务。进一步完善大学生全程化创业帮扶体系，提高大学生创业服务水平。积极落实对符合条件高层次人才创办企业的多项行政事业性收费减免和所得税、营业税、增值税等税收优惠政策，减轻高层次人才创业负担，提供简易程序和绿色通道。

（四）在构建区域创新体系、促进人才科技创新方面，青岛开发区将加强政产学研紧密结合，营造鼓励创新的环境，鼓励各类人才创新发展

一是加强创新载体建设，构建区域联动的创新载体。2012年第四季度和2013年，青岛开发区将支持国内外著名高校、科研院所到青岛开发区设立分支机构，合作共建对区域产业和社会发展有重大推动作用的高端研发平台。发挥企业作为创新重要主体的积极作用，引导企业加大研发投入。支持有实力的企业，加强自有研发机构、企业技术中心等创新平台的建设和层次提升。支持和推动驻区高校和科研院所采取多元化方式，建设研发创新载体。集中推动各区域内特色化重点产业技术创新，促进技术成果与产业的更有效融合。

二是推动产学研紧密结合，打造立体高效的创新联盟。以驻区高校、科研院所为基础，整合研发资源优势，建立多主体合作的协同创新模式，提高产学研合作的组织化程度，成立“协同创新科研联盟”。在企业与高校、科研院所之间，上下游产业之间建立有效运行的产学研合作新机制，提高重点产业的核心竞争力。鼓励同产业、同行业领域内的中小企业间建立股权式或契约式企业技术联盟。

三是促进创新成果转化为生产力，搭建创新成果转化对接平台。依托区域企业聚集、高校及科研院所智力资源充沛、智力成果丰富的优势，建立统一的智力成果市场，构筑创新供需信息的交互平台、智力成果的交易平台与创新合作的桥梁。搭建科技金融服务平台，促进科技和金融结合，优化科技企业融资环境，加快科技成果向现实生产力的转化。

（五）在加强人才服务保障、提升人才开发水平方面，青岛开发区将以服务人才宜居生活、促进创新创业为宗旨，以国际化的人才发展环境为目标打造人才服务保障平台

一是提升高层次人才服务保障水平，建立高层次人才“保姆式”服务模式。2012年第四季度和2013年，青岛开发区将丰富完善高层次人才“亲情服务”体系与品牌内涵，以有效服务不同高层次人才群体为导向，以标准化服务为基础，实施高层次人才的“保姆式”服务模式，实现高层次人才创新创业的“零干扰”。

二是探索重点企业（项目）人才服务工作制度，开展重点企业“人才服务专员”直通服务。2012年第四季度和2013年，青岛开发区将加强企业的人才后续服务，创新重点企业（项目）人才服务模式，建立重点企业（项目）人才工作服务专员制度，点对点信息交互，面对面“零距离”服务。

三是鼓励市场人才组织发挥人才服务作用。加强对人才协会的管理，制定协会人才服务标准，打造行业“人才之家”。

四是提高政府行政服务效率，使人才创新创业更为便捷。2012年第四季度和2013年，青岛开发区将设立“一门式”创业服务窗口，提供“一揽子”创业公共服务，进一步简化创业手续，减少和规范行政收费事项，协助鼓励创业税收优惠政策落实。加强机关效能建设，创新工作协调机制，变体制外协调为体制内沟通，实现协调制度化、行动高效化。

五是加强社会生活服务品质建设，优化人才发展环境。2013年，青岛开发区将以打造国际化人才发展环境为目标，加快具有国际水平的图书馆、演艺中心等文化体育场馆建设，加强国际文化交流与合作。推进教育资源的质量提升和布局优化，引进和推动国际学校建设，发展中外合作办学项目，提供高质量教育服务，便利高层次人才子女就近入学。引进高水平的优质外资和国内医疗服务机构，吸引国内外高水平医学专家来区服务，开辟高端人才就诊“绿色通道”；坚持和完善高层人才年度免费查体制度，建立人才健康档案，探索高层人才健康专家顾问制度。

（作者单位：中共青岛经济技术开发区工委党校）