年青岛市旅游业发展情况分析

一、2012年青岛市旅游业发展情况分析

（一）2012年青岛市旅游业发展基本情况

2012年以来，在市委、市政府的总体部署和领导下，青岛市旅游业紧紧围绕建设国际海滨旅游度假中心、争创中国标准化旅游城市的目标，加快推进旅游产品体系建设、旅游市场营销体系建设和创建全国旅游标准化示范城市工作，实现了旅游业的平稳较快发展。

1.旅游收入和游客人数增长较快

截止到9月底，全市接待旅游总人数4561.73万人次，同比（下同）增长12.24％；实现旅游总收入613.49亿元，增长17.04％。2012年萝卜会节会期间，市北区举办了各类文化、民俗活动210余项，来自全国各地的1000余商家参节参会，接待市民游客达290万人次，萝卜销售570余吨，实现商贸营业额达5600万元。据统计，2012啤酒节共接待海内外游客396万人次，同比增长5.04％；消费啤酒1180吨，同比增长80吨，再创历届啤酒节之最。本届啤酒节除游客总数增加外，游客构成也悄然发生变化，本地游客占参节游客总数的57.1％，外地游客占参节游客总数的42.9％，比上届啤酒节提高了1.48个百分点。节日期间所有啤酒大棚共接待海外游客9.11万人次，占参节游客总数的2.3％，比上届啤酒节的1.56％提高了0.74个百分点。据第三方评估机构调研数据显示，本届啤酒节对青岛市旅游、食宿、购物、交通、会展等行业产生强劲的拉动作用，拉动崂山区GDP提高2.9个百分点，拉动全市GDP提高0.577个百分点。节日期间，全市宾馆出租率高达98％，环比上涨6.19％；崂山风景区、极地海洋世界等国家5A、4A级景区客流量大幅提高，其中极地海洋世界开节第一周接待游客13.29万人次，环比增长了15.7％。此外，4月28日启动的青岛啤酒激情广场活动一直延续至10月7日，历时160余天，从而更加有效地发挥节日拉旺人气、拉长消费、拉动增长的积极作用。2012年海云庵糖球会共接纳赶会市民365万人次，其中2月12日客流量达到82万人次，是糖球会日客流量最高的一天，糖球、小吃交易额达12970万元，刷新糖球会有史以来的成交金额纪录。

2.旅游大项目建设快速推进

2012年，青岛市重点推进总投资1360多亿元的81个旅游大项目建设。这些旅游大项目种类丰富、规模大、分布广、品牌多。81个旅游大项目中，包括休闲度假项目25个，文化旅游项目14个，海洋旅游项目4个，乡村旅游项目4个，高星级酒店项目24个，娱乐餐饮购物项目8个，旅游基础设施建设项目2个；投资10亿元以上项目38个，占总投资额的89.6％，其中100亿元以上的3个、50亿～100亿元的6个、30亿～40亿元的4个、20亿～30亿元的8个、10亿～20亿元的17个。这些项目建成后，有利于调整旅游产业结构，突出发展高端旅游，重点解决青岛市旅游“北部冷南部热”、“冬天冷夏天热”、“晚上冷白天热”的问题。

3.城市旅游影响力进一步提升

通过开展全方位的旅游营销工作，城市旅游影响力进一步提升。2012年4月13～15日，中国国内旅游交易会在青岛市国际会展中心召开。中国国内旅游交易会是我国旅游行业规模最大、影响最广、意义深远的旅游贸易盛会之一，与中国国际旅游交易会同被国际旅游界认为是推动中国旅游产业发展和世界旅游业发展的重大旅游贸易活动。自1993年举办中国首届国内旅游交易会以来，已成功举办了18届，为我国乃至世界旅游业的快速发展，特别是对承办地省市旅游产业的快速健康发展发挥了巨大的推动作用。组织参加了莫斯科国际旅游交易会、柏林旅游展、迈阿密邮轮展等国际旅游展和韩国、东南亚等12次旅游促销活动。与莱州市政府、韩国华城市厅、市城投集团联合举办2012中韩帆船旅游推介活动，共同签署韩中城市帆船旅游推介活动战略合作协议书。组织国内外旅行商和记者65批、921人对青岛市旅游资源和产品进行了实地考察。在香港翡翠、凤凰卫视、台湾东森等主流媒体连续投放青岛旅游形象广告和旅游产品宣传片，取得了显著效果。

获得多项荣誉称号。2012年3月，青岛市被国家旅游局确定为首批“全国旅游标准化示范城市”，国家旅游局对青岛市开展旅游标准化试点工作的做法给予高度评价，认为青岛市通过创新性工作，摸索出了一套推进旅游标准化建设的路子，为全国提供了示范和样板。2012中国休闲城市发展综合评价成果日前揭晓，青岛市被评为“2012中国十大最佳休闲城市”之首，这也是青岛市继2011年获此殊荣后再次上榜，并连续两次位列榜首。“2012中国休闲城市发展综合评价”是中国旅游协会休闲度假分会以国家旅游局课题“中国休闲城市发展综合评价体系”为理论依据举办的大型活动，基于已公布的休闲城市国家标准体系，综合网络公众评价、专家评定等方式，按照科学严谨、专业规范、大众参与、公正公开的原则，展开针对城市休闲功能、休闲环境建设的评价，该评价聚集国内著名休闲旅游专家，范围覆盖全国302个城市。

4.积极开展旅游标准化试点创建工作

坚持高起点谋划、高标准落实，圆满完成了旅游标准化各项试点工作任务。试点创建期间，指导试点单位共建立了13548项企业标准，制定出台了海水浴场、海岛旅游、旅游码头三个特色地方标准，填补了全国海滨旅游标准的空白。为全面总结旅游标准化试点工作经验，充分发挥各试点单位在提高旅游业产品质量和服务水平中的示范带动作用，青岛市正在编制《全市首批旅游标准化试点工作经验汇编》，包括本区市或单位的主要做法、试点成效、经验体会、相关建议和下一步工作计划等。其中，主要做法包括：组织实施试点情况；建立旅游标准化运行机制情况；建立健全标准体系情况；组织旅游标准宣贯实施情况；开展标准实施评价情况；制定持续改进的相关措施情况。2012年5月，为继续深化全国旅游标准化示范城市创建工作，树立示范典型，经市政府同意，确定市北区、胶南市为首批“青岛市旅游标准化示范区市”，港中旅国际（山东）旅行社有限公司等68家单位为首批“青岛市旅游标准化示范单位”。为做好市人大常委会对青岛市旅游标准化建设的审议工作和会前视察，2012年9月21日至10月15日青岛市旅游标准化工作办公室组织对全市旅游标准化示范单位进行工作督查。

5.旅游服务质量建设进一步增强

青岛市严格旅游服务规范，旅游服务质量建设进一步增强。为进一步加强导游员管理，增强新导游员的道德、法规意识，提高其理论和业务知识水平，青岛市旅游培训中心分别于2012年3月、5月举办第一、第二期岗前培训班。培训内容包括导游职业道德、投诉案例分析、导游员管理、青岛景点介绍、导游带团艺术与技巧、服务礼仪等。为进一步提升导游人员服务水平、展示导游人员风采，8月29～31日，举行了由150余名选手参加的“爱旅游，爱青岛”青岛市导游（讲解）员大赛预赛，9月12日举行了大赛决赛，通过以赛促学的方式，为全市导游从业者提供一个学习、竞争的舞台，展示导游形象风采，交流服务经验；树立行业标杆，发挥引领示范；激励青岛市导游（讲解）员加强业务知识学习和技能训练，树立爱岗敬业和优质服务意识，培养、建设一支诚实守信、爱岗敬业、业务精湛、服务规范、执业文明的优秀导游（讲解）员队伍。为进一步提高青岛市旅行社中高级管理人员业务素质和经营管理能力，促进青岛市旅行社行业健康、有序发展，有效应对市场竞争加剧带来的挑战，打造旅行社品牌，根据国家旅游局岗位职务证书培训的相关要求，青岛旅游培训中心定于2012年6月举办“旅行社总经理职务证书培训班”，本期培训人数100人。培训期间严格按照国家旅游局的有关培训要求组织实施，主要开设《旅行社经营管理》、《旅行社品牌建设与推广》、《旅行社产品创新》、《旅行社客户关系管理》、《旅行社产品组合与价格策略》、《旅行社投诉案例解析》等课程。

6.旅游市场环境进一步优化

按照山东省旅游局《关于组织开展第三届“全省诚信旅游示范单位”创建活动的通知》要求，为进一步加强青岛市旅游诚信体系建设，优化旅游市场环境，维护旅游者合法权益，6月市旅游局制订了《青岛市旅游局第三届“全省诚信旅游示范单位”创建活动实施方案》，市旅游局负责创建工作的协调、指导和审定等工作。各区市旅游部门按照旅行社、星级饭店、A级景区、旅游汽车公司诚信旅游示范单位考核标准，组织开展“诚信旅游示范单位”创建活动。加强旅游市场综合整治工作，旅游市场环境进一步优化。为规范旅行社分社经营秩序，提升旅游服务质量，优化旅游环境，按照《2012年青岛旅游市场检查方案》部署，市旅游监察大队从5月中旬至6月下旬，通过暗访询问、听取汇报、审阅合同、查看制度等方式，对全市26家旅行社分社进行了为期一个半月的专项检查。根据国家旅游局和山东省旅游局监管工作会议精神，为进一步规范青岛市旅行社经营行为，市旅游局于8～10月对青岛市出境组团社和外地在青出境组团分社开展专项检查。重点检查安全制度建立及执行情况、旅行社租（使）用车辆情况、旅游广告发布情况、旅游合同签订情况、对出境领队人员的管理情况、分社及服务网点的管理情况、旅行社委托代理情况。

（二）青岛市旅游业发展存在的问题

1.旅游市场季节性变动明显

在5～10月的旅游旺季，沿海一线景点，往往是人山人海；外地旅游车辆大量涌入青岛市区，特别是胶州湾隧道和胶州湾大桥开通后，道路交通流量陡增，主要道路基本达到饱和状态；客房价格大幅上扬，出现一房难求的局面。到了每年11月至次年3月的旅游淡季，沿海一带游人稀少，酒店宾馆生意冷清。青岛旅游淡季和旺季差别明显的原因主要有两点，一是青岛是北方滨海城市，季节和气温变化大。二是青岛的旅游产品不够丰富，冬季缺乏具有人气的旅游产品和品牌。

2.旅游产品的品种少，文化主题缺乏，知名度不高

旅游市场是一个具有发展潜力的市场，旅游者的基本特点是需求的个性化和消费能力的高低不同，这要求旅游城市开发多样化的旅游产品，满足不同消费群体的需求。但目前，旅游企业没有对旅游市场的旅游者进行充分全面的研究，比较完整的市场细分体系在青岛还没有形成，旅游产品品种比较少，观光旅游仍是主体。

旅游产品里一定要形成自己的文化特质，要靠文化主题来打市场。但是，青岛对旅游产品文化内涵的挖掘不够深，文化主题缺乏，不能满足消费人群的内在需求。

青岛旅游产品在国际上知名度尚待提高。由于多年来开发国际旅游市场的投入不足和对市场宣传的力度不够等原因，青岛旅游产品在国外的知名度、认知度较低，对海外游客的吸引力相对较弱。例如，在北京、上海、大连、珠海等城市涌现出诸如“国际纺织机械博览会”、“国际机床展览会”、“国际汽车展览会”、“大连时装博览会”、“珠海航空博览会”等一批在亚洲乃至世界上都有一定影响力的知名品牌专业化国际博览会。而青岛“国际啤酒节”、“海洋节”等展览仅国内知名。

3.青岛市旅游节点过于集中

崂山及从市南区到崂山区一带的海滨一线环境优美，基础设施完善，客源充足。从理论上说，是青岛旅游业的黄金地带。但是沿海这一带由于缺乏合理规划，旅游资源被过度开发，景区持续超载，可供旅游发展的空间有限。黄岛、即墨、胶南、胶州的滨海一带环境也很优美，可以开发的空间也很广阔，但是远离客源市场，旅游接待设施不完善，旅游向这一带发展面临着客源稀少、成本回收难的问题。

4.对外宣传不到位

城市旅游需要宣传促销，这样才有利于宣传城市旅游品牌，吸引更充足的客源。从总体来看，青岛市在旅游宣传方面的工作力度还不够，包括参与国内外旅游展销会及自己举办的旅游推介会等，相对于大连等城市来说还存在一定差距。青岛市的旅游宣传方式主要集中在旅游宣传印刷品上，其他的如影视宣传等宣传方式比较少，并且大多数旅游宣传品缺乏针对性，风景多、人情少，静态多、动态少。缺乏有效的投入和资源整合机制，旅游宣传促销难以形成长期的声势。

5.高端旅游人才缺乏

发展休闲旅游、度假旅游、公司活动、会议、展览和奖励旅游需要具有高度专业性的人才队伍和一批高水平的专业服务公司。青岛市尚未形成较优化的旅游人才机制，人才培养及引进工作滞后，从业人员的专业知识和服务技能水平不能适应旅游业发展的需要。像会议中心的同声传译，青岛市只能提供英语翻译，而其他语种的翻译只能向北京等大城市借人。相比之下，处在国内会展“第一梯队”的上海市，早在2000年就已经有1000余名会展专业人员在为各种大型国际、国内会展活动提供专业性服务。青岛高级旅游管理人才和旅游景观开发设计人才也是供不应求。青岛旅游从业人员很少是科班出身，他们大多是从别的专业改行而来，知识和经验不足。人才短缺成为制约旅游业发展的最大障碍。

6.旅游的环境不尽如人意

发展旅游需要高质量的生态环境。但由于青岛是一个工业发达的城市，工业排放的废气、废水、废物的量很大，加上人口迅速增长及生活垃圾处理不完善，青岛市的生态环境不是很理想，与发展旅游的要求有一定的差距。例如，2008年青岛海域暴发大面积浒苔，严重影响了帆船训练以及其他水上活动。青岛的购物环境有待改善。游客外出旅游的很重要目的是买到有特色和高档的商品，体验称心如意的购物经历。青岛市缺乏有特色的旅游商品，商品市场分散，容易产生游客无物可购的现象。夜生活是城市旅游的重要组成部分，上海、北京、重庆、成都、广州等城市都至少拥有一块以“夜市”闻名天下、享誉全国的金字招牌，成为当地吸引游客的法宝。和这些城市相比，青岛的夜生活不完善不发达，成为制约青岛进一步开拓旅游市场的短板和软肋。旅游服务质量有待提高。旅游是新兴产业，很多项目服务规范还没有出台；旅游基础设施建设与从业人员的素质远远落后于旅游者的需求；监管不到位。这些都影响了青岛市高端旅游的服务质量。