房地产开发项目勘察设计招标投标

二、房地产开发项目勘察设计招标投标

有关研究表明，建设项目总投资的70%以上是在建设前期确定的，建设项目投资效益的大小有70%以上也是在建设前期阶段决定的，勘察设计正好处于这个阶段。因此，勘察设计的优劣对工程项目建设的成败有着至关重要的影响，而通过勘察设计招标投标，引入竞争机制能够提高勘察设计质量、缩短勘察设计工作周期，进而提高建设工程质量、缩短建设时间、控制建设投资。

（一）勘察设计招标的特点

1.勘察招标的特点

（1）勘察招标一般选用单价合同。由于勘察是为设计提供地质技术资料的，勘察深度要与设计相适应，且补勘、增孔的可能性很大，所以用固定总价合同不适应。

（2）评标的重点不是报价，而是勘察质量。勘察报告的质量影响建设项目质量，项目勘察费与项目基础的造价或项目质量成本相比是很小的。低勘察费就可能影响到工作质量、工程总造价、工程质量，是得不偿失的，因此勘察评价的重点不是报价。

（3）勘察人员、设备及作业制度是关键。勘察人员主要是采用人员和分析人员，他们的工作经验、工作态度、敬业精神直接影响勘察质量；设备包括勘察设备和专业的分析仪器，这是勘察的前提条件；作业制度是保证勘察质量的有效保证，这些应是评标的重点。

2.设计招标的特点

鉴于设计任务本身的特点，设计招标应用设计方案竞选的方式招标。设计招标与其他招标在程序上的主要区别表现为如下四个方面。

（1）招标文件的内容不同。设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，而无具体的工作量。

（2）对投标书的编制要求不同。投标人的投标报价不是按规定的工程量清单填报单价后算出总价，而是首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础上进一步提出报价。

（3）开标形式不同。开标时不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序，而是由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图及其他实质性内容，或开标即对投标的设计文件作保密处理，评审只看方案的优劣，可以有效保证评标的公正性和公平性。

（4）评标原则不同。评标时不过分追求投标价的高低，评标委员更多关注于所提供方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效益的影响。

（二）勘察设计招标文件

1.勘察招标文件的编制

勘察招标文件的主要内容有：投标须知，包括现场踏勘、标前会、编标、封标、投标、开标、评标等所涉及投标事务的时间、地点和要求；项目说明，包括名称、地点、类型、功能、总投资、建设周期等；勘察任务书；合同主要条件；技术标准及基础资料；编制投标文件用的各种格式文本。

勘察任务书的主要内容有：拟建设项目的概况，包括项目名称、地面、类型、功能、总投资、资金来源、建设周期；现场状况；勘察的目的；勘察的范围；勘察项目的要求；勘察的进度要求；提交勘察成果的内容和时间的要求；孔位布置图。勘察任务书由该项目的设计人提出，经招标人批准。

2.设计招标文件编制

设计招标文件的主要内容有：招标须知，包括所有对投标要求的有关事项；设计依据文件，包括设计任务书及经批准的有关行政文件复印件；项目说明书，包括工作内容、设计范围和深度、总投资限额、建设周期和设计进度要求等方面内容；合同的主要条件；设计依据资料，包括提供设计所需资料的内容、方式和时间；投标文件编制要求等。

设计任务书大致包括以下内容：设计文件编制的依据；国家有关行政主管部门对规划方面的要求；技术经济指标要求；平面布局要求；结构形式方面的要求；结构设计方面的要求；设备设计方面的要求；特殊工程方面的要求；其他有关方面的要求，如环保、消防等。

（三）勘察设计投标书的组成

勘察设计投标书的内容包括，投标函；技术标书；投标保函；招标文件所要求的反映投标人资信、能力、业绩方面的证明材料。

持有当地建设工程设计证书的设计单位和取得有当地许可证的外省市设计单位，都可以在批准的业务范围内参加当地的开发工程设计投标，参加设计投标的单位可以独立，也可联合申请参加投标。投标单位的投标文件（标书）应按照招标文件规定的内容编制，一般包括：综合说明书；方案设计图纸；主要的施工技术要求；工程投资估算、经济分析和主要材料用量、设备要求；设计质量达到的等级和设计周期及其保证设计进度的措施、建设工期；设计收费金额等。

投标文件的说明书、图纸和模型一律不用图签及其他任何标识，不注明单位名称、不署名，而另行备文加盖公章及法人代表印章，一并密封后送交开发企业，最后由开发企业统一编号，以确保招投标活动公正性。

（四）勘察设计投标书的评审

投标书的方案各异，需要评审的内容很多。勘察投标书主要评审勘察方案是否合理，勘察技术水平是否先进，各种所需的勘察数据是否准确可靠，报价是否合理。

设计投标书主要考察设计指导思想是否正确，设计产品方案是否反映国内外同类工程项目较先进的水平，总体布置的合理性，场地利用系数是否合理，工艺流程是否先进，设备选型的适应性，主要建筑物、构筑物的结构是否合理，造型是否美观，“三废”治理方案是否有效；建筑标准是否合理，投资估算是否超过限额，先进的工艺流程可能带来的投资回报，实现该方案可能需要的外汇估算等；设计进度快慢；设计资历和社会信誉；报价的合理性。

（五）勘察设计投标书的定标

评标委员会通过投标人的评标答辩和对投标书进行评分比较后，在评标报告中推选出候选中标方案。由招标人定标并与候选中标人进行谈判。招标人与中标人签订合同后，对未中标的投标人应依据投标书设计工作量的大小，给予一定的经济补偿。