《广西“八七”扶贫攻坚实施方案研究》

《广西“八七”扶贫攻坚实施方案研究》

自治区科技厅、区财政厅于1996年7月26日下达给区计委经济研究所、区计委农经处、区扶贫办公室《广西“八七”扶贫攻坚实施方案研究》的课题。接到下达通知后，三个单位的有关同志联合召开会议，组成课题组，课题组长苏西华，成员：罗建奇、黄选高、蒲丽茵、黄承伟、杨光秀、覃延学。于同年10月与区科委签订项目合同书，课题组成员进行了分工，并根据课题的要求，写出课题撰写提纲，包括课题撰写的总要求、课题研究项目、指导思想、课题的内容要求、具体的文章结构等。并将计划和提纲报给区科委，征求区科委的意见和争取他们的支持。

该课题包括课题总报告和两个专题：总报告包括前言、广西扶贫开发的基本情况、实现广西扶贫攻坚目标的影响因素分析、广西扶贫攻坚实施方案的确定等。总报告由罗建奇、黄承伟两位同志执笔撰写。《广西就地综合开发扶贫研究》《广西异地开发扶贫研究》两个专题分别由黄选高、蒲丽茵两位同志承担执笔撰写。

课题组首先学习党中央和国务院有关扶贫攻坚的文件和方针政策，学习区党委、区人民政府有关广西扶贫攻坚的文件和方针政策，学习全国各地的扶贫攻坚的经验，提高对扶贫攻坚的认识，然后收集整理有关资料，参加扶贫攻坚的现场会，考察了一些扶贫点，并进行了典型调查，请扶贫办的同志和领导介绍和提供有关我区扶贫情况和资料。

课题组在通过认真学习，吃透中央和区党委精神，进行调查研究，广泛收集资料，了解广西扶贫攻坚的情况，进行认真分析的基础上，认真撰写，反复修改文稿，最后基本达到课题内容的要求：认真总结我区扶贫工作成绩和经验，摸索出扶贫规律，分析广西扶贫资金的使用效益，结合广西“八七”扶贫攻坚的难点重点，研究切实可行的扶贫方式，制定具体的方案措施。

该课题的内容有如下五个方面的特点：

（1）课题由区计委和区扶贫办承担对《广西“八七”扶贫攻坚实施方案研究》的研究，所以能把课题研究和业务工作结合在一起，这样研究的内容更符合实际，使研究内容更有深度，更具有指导作用。

（2）全面总结广西开展扶贫工作以来，特别是改革开放以来扶贫工作的成绩经验和扶贫工作存在的问题，并进行分析，找出一条更符合广西实际的扶贫新路子，更快更好完成扶贫攻坚任务。

（3）全面分析广西“八七”扶贫攻坚的难点和有利条件，并结合广西的实际提出如何实现“八七”扶贫攻坚的战略任务的最佳方案。

（4）结合广西实际，提出广西“八七”扶贫攻坚战的途径、重点、步骤、方针、政策、措施和保障体系，保证扶贫攻坚任务的实现。

（5）深入进行两个专题的研究，对总报告内容进行补充，使研究报告更加充实。

课题组前后花了一年半的时间，深入调查研究，听取各方面意见，研究报告中提出扶贫攻坚的新思路、新措施，操作性和应用性强，对广西扶贫工作具有重要的指导意义。该成果经专家组鉴定为“达到区内同类研究的先进水平”，课题研究报告提出的“就地开发与异地开发扶贫模式、世行扶贫项目运作模式与小额信贷模式”，得到决策部门的采纳，并于1997年在广西隆安县爱华村实行小额信贷试点，取得很好的社会效益和经济效益。该课题获得1996～1999年度广西社科研究成果二等奖；1999年度区计委研究成果二等奖。