解决酒泉移民问题的对策分析

第四节　解决酒泉移民问题的对策分析

以上制约因素不但严重影响着移民区的经济社会发展,长久地影响移民群众的生存和发展,也影响酒泉市全面建设小康社会、构建和谐社会进程的推进。因此,要以科学发展观为指导,积极促进移民区经济社会的发展。

一、在基本建设方面,加大资金扶持力度

认真搞好移民安置区生产基础设施和公益服务设施后续建设,努力改善移民生产生活条件。要加大基本农田保护和建设力度,重视土壤改良,科学施用化肥,全面提升地力,切实提高耕地的综合质量。加强移民区农田水利建设,抓好田间配套设施建设,积极开展节水项目建设。大力实施移民区安全饮水工程和公路通乡通村工程,“十一五”末基本解决移民的饮水安全问题。不断改善路网状况,提高移民群众的通行条件,实现所有移民乡镇通公路、村村通油路。加快移民住房改造,由建设、扶贫部门加大资金投入力度,按照规划逐年改造现有住宅,使移民全部住上安全房。重视开发农村清洁能源,积极推广沼气应用,带动移民改圈、改厕、改厨,不断改善和提高移民生活质量。切实加强村庄规划,合理引导移民区居民点布局,引导移民开展村庄治理,绿化、美化人居环境。要加快完善移民乡镇法庭、公安派出所、司法所等社会管理机构和文化站、信用社、邮政、电信、广播电视等各项社会发展服务机构,确保移民区社会管理工作及早步入正轨。

二、在生产发展方面,引导移民发展农业生产,增收致富

种植业上引导农民发展高效特色农业,对种植高效特色经济作物的农户补助苗木和种子费,对搭建温室大棚的农户实施补助。养殖业上发展草畜业和设施养殖业,对建设暖棚圈舍、调引基础母羊的移民给予补贴,条件较好的移民乡镇,要采取财政贴息等激励措施,发展规模化养殖小区和养殖户。对购置农机具的农户加大补贴力度。大力开展劳务输转,拓宽移民增收渠道。各级政府要做好劳务培训和输转服务工作。大力支持移民乡镇集镇建设,积极鼓励移民就近就地发展加工、运输、建筑、旅游、餐饮、商业等第二、三产业,开展自主创业。金融机构要根据移民的实际情况,提供金融服务。农业银行、农村信用社要制定完善贷款担保手续,简化程序,改善服务,加强对移民的信贷支持,缓解移民生产发展资金短缺、贷款难的问题。要在移民乡村积极开展农业政策性保险试点工作。发展多种形式、多种渠道的农业保险,提高移民抵御农业生产风险的能力。

三、在社会发展方面,加大对移民乡村教育教学的投入力度

逐步配套完善教育教学设施,合理布局教育结构,整合优化教育资源,努力改善办学条件,提高教育质量。加强医疗卫生工作,加快移民乡村医疗卫生网络建设,完善医疗设施,培训医疗卫生技术人员,积极支持移民群众参加农村新型合作医疗。建立健全移民乡村计划生育服务网络,加强计划生育政策法规的宣传,教育移民自觉遵守计划生育政策。组织城镇教师、医生轮流到移民乡村支医、支教。加强移民精神文明建设。加快移民乡村广播电视“村村通”和文化活动场所建设,不断丰富移民群众精神文化生活。全面落实民族政策,尊重少数民族移民的宗教信仰、风俗习惯及生活方式,强化政策法规宣传。加强少数民族干部的培养,配强少数民族移民乡工作力量,加大对移民乡村的治安管理,严厉打击各类犯罪活动,切实维护移民乡村的治安秩序。加强对非计划移民的管理,要根据非计划移民分布情况,合理调整村组布局,理顺管理体系,减少管理成本,妥善解决非计划移民的承包土地。各级政府要在移民乡村逐步建立健全最低生活保障、医疗互助共济、自然灾害应急救援、贫困人口社会救济制度以及动植物防疫、公共卫生等社会服务体系,提高移民的公共福利水平。对生活发生困难的移民要及时给予生活救助,并帮助其发展生产,保证最基本的生活条件。

四、在生态环境方面,开发与保护并重,改善生态环境,实现可持续发展

加大对封禁区的保护力度及移民区农村能源的建设力度,推广清洁能源应用,彻底解决移民就地取材烧火做饭、破坏生态植被的问题。抓好重点风沙口治理,做好风沙口成片造林活动和移民区村庄绿化工程,改善人居环境。在林网建设上,将移民乡植树绿化争取列入“三北”防护林建设工程体系,给予专项资金扶持,使移民区农田防护林体系更加完善,有效提高农田外围生态防护功能。

五、在移民自身方面,各级政府要把提高移民综合素质作为一项重要工作来抓

有组织、有计划、有重点地加大教育培训力度,广泛开展扫盲、科普、禁赌、普法等各种活动,加快移民思想观念的转变和适应新环境的能力。对移民进行形势政策教育和科技文化教育,教育移民群众移风易俗、遵纪守法、自力更生、勤奋创业,维护社会安定团结,努力提高移民的整体素质和农村的文明程度。加强对移民种植、养殖和外出务工技术的教育、培训和指导,增强移民吸收和运用科学技术的能力,增强移民自我发展能力。