农村工业发展现状

二、农村工业发展现状

改革开放以来，我国农村工业蓬勃发展，在短短的30年里，农村工业发展迅猛。到2008年，农村工业8244万家，安排就业职工15368万人，农村工业总产值146183.4亿元，占全国社会总产值比重为48.6%。国内生产总值指数（以1978年为标准100）上升到2549.5。从1984年到1988年，农村工业一直以30%～60%的超高速增长。但由于农村工业超高速发展、缺乏宏观控制以及导致自身急速发展过程中也暴露了不少问题，如技术落后、管理落后、浪费资源、污染环境、经济效益不高等。到1989年，共关、停、并、转了300多万家不符合产业政策、浪费能源和原材料、产品质量差、污染严重、经济效益低的企业，停建、缓建乡村在建项目2万多个，压缩投资100多亿元。1992年初，邓小平同志南方讲话以后，农村工业又进入了一个新的超常规发展时期。根据“全国农村工业污染源调查”公报显示，1995年全国农村工业企业总数为719.5万个，接近于农村工业治理整顿前的总数；农村工业总产值为51224.5亿元，却比1990年的7097亿元翻了7倍。

进入21世纪，中国农村工业有了更好的发展空间。尤其是有了国家“西部开发，中部崛起，东部振兴”的政策，我国中西部的农村工业也得到了不断发展。受2008年金融危机的影响，全球金融动荡并且全球经济放缓，然而，在此背景下，一些技术含量高、创新能力强、拥有自主品牌的农村工业仍然保持了良好的发展势头。因此，农业部也鼓励农村工业向专业化、配套化、体系化方向发展，以企业分工细化的方式促进产业集聚和技术升级；2009年第一季度全国农村工业累计实现增加值17794亿元。全国农村工业完成工业增加值占全国国民经济工业增加值的近一半。

（一）农村工业的经济地位

农村工业已成为我国农村经济的主要支柱和国民经济的重要组成部分（表2-1）。中国农村工业数量巨大，2008年农村工业占全国工业企业数的96.7%；农村工业企业从业人数已超占全国工业企业从业人数的56.8%，农村工业总产值已超过129112亿元，占全国工业产值的42.9%。

表2-1　中国农村工业的发展及其经济地位

（二）农村工业行业结构的特点

1.农村工业企业结构不合理

农村工业发展初期主要从事劳动密集型产业，在产品和技术上也注意靠模仿国有企业，从而以低成本、低门槛进入市场。同时，由于原来国有企业发展战线长，导致农村企业与国有企业之间产业、产品同构现象严重，往往在同一技术层次上重复生产，从而形成过度竞争。据测算，20世纪80年代末乡镇工业与国有工业的结构相似系数就达到了0.75，其中制造业为0.87，轻工业为0.91，纺织、食品和机械三大行业达到0.98。至今，这些虽然引起了有关部门的注意，但并未得到根本改观，在煤炭、食品、纺织、服装、皮革及其制品、造纸及纸制品、化工、机械、电子等行业仍然存在严重同构的现象，这直接造成了资源浪费、成产能力过剩和产品市场的激烈竞争。

2.农村工业自身组织结构表现出严重的“小而全”和“小而散”特征，结构层次低

农村工业绝大多数是劳动密集型、资源密集型的中小企业，对资源环境的压力大，且技术装备水平低，难以与同类国有企业相抗衡；产品质量和附加价值低，在市场经济中，多数不具备竞争实力与优势，难以适应市场变化。

（三）农村工业的企业规模

农村工业的规模普遍都较小，但是数量较多。1978年，平均每个农村工业企业就业人数是21.8人。此后，伴随着农村工业企业总数的迅速扩张，平均每个企业的就业人数一直在下降，1990年仅为7.7人。近年来，这一数字虽然有所增加，但一直维持在10人左右。农村工业平均每个单位的总产值较小，且增加也很缓慢，2008年也不足200万元。

（四）农村工业的分布

我国农村工业布局分散。据调查，在我国农村工业中，约92%分散在自然村里，7%的企业设在建制镇，只有1%的企业设在县城里，这种状况一直都没有多大改变。在发达地区，村办工业虽然较为集中，但集中程度被限制在村寨的自然界线内，并没有体现工业城市化的集中性质和要求，在整体上、宏观上、本质上仍是分散性质的。分散布局的结果是：企业之间没有生产环节、经营业务、设施共享等方面的链接关系，企业间关联性小、市场空间小、成本高、效率低、效益差。

我国农村工业的地区发展也很不平衡，东部好于西部，沿海优于内地，城近郊好于远郊，平原地区胜过偏僻地区。农村工业产值的空间分布特点是东高西低，高度集中于东部地区。2004年东部地区农村工业产值占到总产值的76.6%，中部地区占20.9%，而西部地区才占2.4%。东、中、西部农村工业在单位数和从业人员数上也与产值存在一致的差异性（表2-2）。根据2009年鉴统计数据，2008年的各产业分布情况如表2-3。

表2-2　2004年农村工业东、中、西分布情况

表2-3　2008年东、中、西部地区产业分布情况

另外，从农村工业的地区行业分布上来看，东部地区是以发展轻工业为主，轻工业的比重要高于重工业，而中部地区和西部地区则相反，重工业的比重比较大（图2-1）。

图2-1　2008年农村工业产值