打造黄河金岸生态渔业产业带的思考

打造黄河金岸生态渔业产业带的思考

宁夏是西部内陆少有的渔业优势省区。近年来，自治区党委、政府立足资源优势，不断创新渔业发展思路和模式，大力发展适水产业、稻田养蟹，发展空间不断拓展，产业形态不断丰富，综合效益不断提升。2010年，全区水产养殖面积达到65万亩，水产品产量12万吨，水禽养殖近200万只，休闲观光渔业场点178家，渔业产值达18亿元，从渔农民人均纯收入达到6500元，全区渔业发展呈现出多元、立体、休闲、生态等特点，成为调整农业结构、增加农民收入、繁荣农村经济的优势产业。“十二五”到来之际，自治区倾力打造“黄河金岸”，为渔业发展带来了新的机遇，作为水产工作者，我们要借助黄河金岸建设的机遇，坚持科学发展观，着力打造黄河金岸生态渔业产业带，真正将黄河金岸建设成为永不休渔的“塞上鱼场。”

一、打造黄河金岸生态渔业产业带具有重要的战略意义

首先，打造生态渔业产业带是生态文明建设的内在要求。党的十七大明确提出：要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、消费模式。”水域生态系统同森林生态、草原生态等一起，共同构成了人类生存与发展的自然生态环境，对维持地球生物圈的物质和能量循环具有非常重要的作用。良好的湖泊湿地生态系统，既是保护和改善生态环境的重要方面，又是检验一个地区文明进步的重要标志之一。宁夏拥有各类宜渔资源300多万亩，其中宜渔湖泊湿地180万亩。这些湖泊湿地是极其重要而又特殊的水域生态系统，具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、美化环境、调节气候的重要功能。无数种类的水生动植物在这里生存、繁衍，湖泊湿地已成为生物多样性的重要发源地。黄河金岸生态渔业产业带建设，立足于湖泊湿地的开发、保护和利用，涉及低洼盐碱地的湖泊化改造，与生态环境息息相关。通过黄河金岸生态渔业产业带建设，可以使一些长期荒芜的低洼盐碱地变为永久性渔业湿地，使一些退化萎缩的湖泊湿地得到修复和保护，促进资源保护和环境改善，促进水域生态系统内的物质良性循环，维持水域生态平衡，实现人与自然的和谐相处。此外，渔业湿地还有较强的碳汇功能。水生植物、淡水鱼、淡水藻、虾、蟹、螺、贝等水生动物都可大量吸收和移出大气中的二氧化碳，被称为“碳汇渔业”，是蓝色低碳新兴产业的重要组成部分。建设生态渔业产业带不仅有着巨大的经济效益，而且还可强化碳汇功能，赚取碳汇信用额度，增强我区碳汇储备潜力。

其次，打造生态渔业产业带是建设全面小康的内在要求。全面建设小康社会是实现第三步战略目标的核心内容。建设全面小康社会，重点在西部，难点在农村。实现农村的全面小康，一是农村经济要有较大发展，农民收入要有较大提高；二是温饱问题解决以后，要改善城乡居民的食物结构，变“吃粮为主”为“粮肉果结合”。当今世界，包括水产品在内的动物性食品供给状况是现代物质文明的重要内容，是一个民族消费水平、健康水平的具体体现。水产品含有丰富的蛋白质，是人体蛋白质最理想的重要来源之一，且水产品富含多种脂肪酸和人体所需维生素，蛋白质品质优于其他食物，对人体健康具有特殊的生理功效。由此可见，渔业是支撑城乡居民消费水平由温饱型向小康型转变的重要产业。2010年，我区人均水产品占有量16公斤，低于全国人均38.4公斤的水平，更低于世界人均64公斤的水平。据悉，正在起草的《中国食物与营养发展规划纲要2010-2020年》要求，到2020年我国人均水产品消费要达到46公斤，按此计算，今后10年我区水产品产量要在2010年的基础上翻1.5番才能达到小康型消费需求。目前，水产品供大于求只是反映出供给大于“有购买力”的需求，而不是大于人们的“营养”需求。随着小康社会的全面建成，水产品的需求量将会成倍增长，这就为我们打造生态渔业产业带提供了广阔的市场前景。

再次，打造生态渔业产业带是建设黄河金岸的内在要求。黄河金岸既是一个地域概念，也是一种发展理念。打造黄河金岸是自治区党委、政府立足宁夏区情，深化对资源禀赋转化规律再认识，创造性践行科学发展观的一个大战略。胡锦涛总书记考察宁夏时称赞黄河金岸建设是一件一举多得的好事。黄河金岸是宁夏的城镇集聚带，也是产业经济的“增长极”。沿黄河城市群不仅分布着全区能源、化工、造纸、冶金、建材和新材料等重要的工业产业，而且引黄灌区还是西部地区同成都平原、关中平原、河西走廊和伊犁河谷并称的五大粮仓之一，被中外经济学家誉为“发展现代农业不可多得的地区”，分布着生物药业、清真牛羊肉、乳制品、粮油食品、脱水蔬菜等农产品加工业。在加快特色优势产业向黄河金岸集聚升级、建设引黄灌区现代农业示范区的进程中，渔业是最具先导性和竞争力的产业。鱼儿离不开水，鱼靠水而繁衍，这是渔业的生物学特性所决定的；黄河流经宁夏397公里，造就了300多万亩宜渔滩涂，银川平原自古就有“塞上江南、鱼米之乡”的美誉，是渔业得天独厚的资源和传统优势。自治区主席王正伟明确提出：要“坚持把黄河两岸土地治理与优质粮食、枸杞、水产等优势特色产业发展有机结合，科学规划、合理布局一批园艺产业园、枸杞观光园、水产养殖园，采取行政措施与市场机制结合的办法，示范推广适水产业、稻田养蟹。”按照这一要求，我们要把打造生态渔业产业带纳入黄河金岸建设一盘棋中，科学规划，优化布局，加大投入，加快建设，到2015年，使全区水产养殖面积达到100万亩，水产品产量达到25万吨，实现渔业总产值30亿元，占农业总产值的8.5%，从渔农民人均纯收入突破1万元，使生态渔业产业带成为黄河金岸的标志性产业。

二、深化资源禀赋认识，创新生态渔业发展思路

宁夏唯黄河而存，依黄河而富，靠黄河而兴，发展渔业条件得天独厚。宁夏回族自治区成立五十周年之际，国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，就对包括渔业在内的特色优势产业发展作出了明确的指示；中央《关于进一步实施西部大开发战略的若干意见》中也明确指出，要积极培育沿黄经济区，渔业也在政策扶持之中；随着国家海洋捕捞“零增长”战略的实施，大幅增加水产品产量的重任落在了淡水养殖上，使淡水渔业发展与全面小康社会建设相适应，是今后我国渔业发展的重要目标取向，宁夏应该而且有能力作出积极的贡献。目前，宁夏拥有宜渔低洼盐碱荒地100多万亩，宜渔湖泊湿地180万亩，这些资源综合开发利用率仅为17.8%，发展潜力巨大；引黄灌区100多万亩水稻，具有发展稻田养蟹（鱼）的资源条件，现在稻田养蟹只推广了5万亩。更重要的是，经过近30年的发展，渔业的市场化、产业化程度已领居农业各产业之先，基本实现了由一家一户的分散经营向合作化、规模化、产业化的转变，全区各类渔业合作组织达100多家，初步形成了养殖生产、渔需物资供应、技术服务、水产品销售一体化的发展格局。“宁夏鱼”已稳定占领内蒙古、甘、青、藏、新等西部省区和“京津唐”地区，形成了强势的品牌效应，成为西部地区重要的水产品供应基地。

良好的产业政策、资源禀赋和市场前景，为“十二五”期间宁夏渔业的跨越式发展创造了十分利好的条件。我们一定要创新思路，按照科学发展观的要求，以增加农民收入为核心，以“提质、扩量、增效、生态、安全”为目标，实施渔业“四大工程”，加快“四区两线”推进，建立健全生态渔业支撑保障体系，加快宜渔资源开发利用，不断优化区域布局和品种结构，加强渔业基础设施建设，转变渔业发展方式，全面提升渔业整体素质和效益，努力把黄河金岸生态渔业产业带打造成为引领西部、示范周边、面向全国的生态渔业示范区。

三、坚持科学发展观，建设好渔业发展“四大工程”和“四大体系”

“四大工程”：一是“休闲渔业工程”，加快推进现代渔业先导区建设。以银川地区为重点，围绕创建“两个最适宜”城市目标，适应人们追求休闲舒适生活方式的新需要，充分发挥区位、市场、科技、资本等要素优势，加快推进养殖集约化、产业园区化、生产标准化和渔业多功能化，积极发展集观光、休闲、科普、旅游、度假等功能为一体的休闲渔业，以此推动渔业结构优化升级和发展方式的转变，促进银川地区现代渔业先导区的形成与发展，提高渔业经济综合效益。到2015年，休闲渔业园区发展到1000家，产值占到渔业产值的三分之一以上。二是实施“适水产业工程”，加快推进适水产业开发区建设。以石嘴山市、农垦国有农场、青铜峡市、中卫市等地为主体，发挥宜渔资源丰富、光热条件充足、渠道畅通的优势，加大对外招商引资力度，加快宜渔低洼盐碱地开发利用。通过“以渔改碱”的工程和技术措施，开发建设一批集中连片的人工池塘、湖塘和大水面养殖基地，加大老池塘标准化改造，完善水电路等基础设施和水质检测设备，大力发展淡水鱼、虾、蟹等名优水产品和水禽养殖，积极开展水生植物、水生蔬菜等标准化、规范化种植，大力发展水上休闲旅游，形成多种产业形态竞相发展的格局。到2015年，水产养殖、水禽养殖、水生植物种植和水上休闲旅游相配套的适水产业面积由目前的20万亩提高到40万亩。三是实施“渔业湿地保护工程”，加快推进生态渔业示范区建设。以沙湖、星海湖、阅海湖、鸣翠湖、天湖以及中南部地区水库塘堰等为重点，充分发挥水域广阔、生态环境良好的优势，加强水体生态修复与保护，加大渔业资源增殖放养力度，实行保护性捕捞，积极发展绿色、有机水产品生产。到“十二五”末，基本建成银川鸣翠湖、阅海湖和贺兰三丁湖、吴忠河滨、平罗镇朔湖、石嘴山简泉湖、中宁天湖、青铜峡翠鸣湖、中卫河滨8个渔业湿地或水生野生动植物保护区，保护面积27万亩；建成黄河宁夏青石段大鼻吻、卫宁段兰州鲶和沙坡头段鸽子鱼3个国家级水产种质资源保护区，保护面积64万亩，将宁夏湖泊湿地建设成为生态渔业示范区。四是实施“稻蟹工程”，加快稻蟹生态种养示范区建设。引黄灌区100多万亩稻田具有发展稻田养蟹的条件，目前已推广5万多亩，取得了养蟹增收、稻米提质的生态经济效益。“十二五”期间，要进一步优化技术集成，加大推广力度，密切稻蟹生物耦合，使稻田养蟹发展到20万亩。稻蟹工程主要包括田间改造、蟹苗培育、成蟹育肥、技术培训、技术服务、河蟹饲料研发生产等，我们要统筹规划、系统运作、分年实施，整体推进稻蟹生态种养示范区建设，在更大范围内实现“占地不争地，用水不争水”和“一水两用、一地双收”，既提高土地产出率，增加农民收入，又为打造“蟹田”有机米、提高宁夏大米附加值创造条件。

“四大体系”：一是水产良种繁育体系。以草鲢鳙等养殖主导品种和黄河鲤、黄河鲶等土著鱼类为重点，建设宁夏黄河鲶原种场、黄河鲤良种场和宁夏水产良种场3个自治区级原（良）种场，配套提高中卫、中宁、吴忠、平罗、青铜峡、贺兰、永宁等市县级水产苗种繁育示范场，在全区形成以自治区良种繁育中心为核心，银川、石嘴山、吴忠、中卫规模化苗种繁育场为骨干的多层次、多元化良种繁育体系。二是质量安全保障体系。建设宁夏水生动物疫病防控中心，扩建宁夏渔业环境与水产品质量监督检验中心和银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市等地市级水生动物防疫站，不断完善县（区）级监测站，开展病害预测预报、水域环境监测、水产品质量检测和水产苗种检疫工作，加强水产养殖投入品使用监管，引导和鼓励各类市场主体建立水产品农药残留速测站（点），提高水产品质量安全预警及突发事件应急处置能力，构建水产品质量安全监管长效机制。三是渔业市场信息体系。重点完善自治区市县三级信息网络，构建立足本区、辐射西北、面向全国的市场信息平台，强化信息服务，完善水产品、水禽生产、销售和消费信息的收集发布制度，实现信息资源共享，更好地发挥市场信息对生产流通的重要引导作用。四是渔业标准化体系。制（修）订和完善主要品种苗种繁育、水产品健康养殖、渔业病害检测、水域环境检测、鲜活水产品储运等地方标准或技术规程，加快各类渔业标准化养殖园区或基地建设，积极开展标准化技术培训、示范、推广和普及工作，不断提高渔业标准化养殖水平，以渔业标准化推动渔业现代化。