关于景区规划有多种定义

(一)关于景区规划有多种定义

许多词汇虽然经常被我们使用，但不一定能准确理解其真正的含义，规划一词即是如此。诸多学者提出了关于景区规划的多种定义。

定义一、景区设计规划:景区设计规划是专业的旅游景区设计机构根据当地景区的地理位置、地形地貌、气候环境、经济状况和客户的实际需求，按照商业模式进行科学的规划、设计的、具有一定的商业开发价值的方式。景区设计规划应该体现自然与人文的完美结合。

定义二、旅游规划:旅游规划是在对旅游地进行调研后，将环境、社会以及经济各方面因素综合考虑，以平衡和谐各部分发展为宗旨的富有前瞻性的、反馈性的操作过程。

此处的两个定义都有一定的合理性，特别是均注意到了旅游规划必须与环境生态平衡协调发展，但遗憾的是两者都未能揭示旅游规划最本质的内涵，也未能划分出旅游规划外延的清晰边界。

北京第二外国语学院旅游管理学院院长邹统钎教授对风景名胜区规划作了如下描述:“风景名胜区规划的实质是为适合社会发展的需要，从资源条件出发，以风景名胜资源的有效保护和永续利用为前提，以充分发挥风景名胜区的环境、社会和经济效益为目标，而对风景名胜资源的潜力进行合理开发，以使风景名胜区得到科学经营管理和可持续发展的综合部署。”因此，风景名胜区规划是关于切实保护、合理开发和科学管理风景名胜资源的综合部署。

由于旅游规划有不同的类型，每种规划都有其特定的内涵，其中以旅游区总体规划最具代表性(本书中有时简称为总规，实践中亦是如此)。因此笔者以此为对象定义旅游规划。如何准确定义旅游规划?笔者以为应从以下几个方面来理解:

第一、旅游规划是政府或经政府授权的旅游区管理者依据国家法律、法规，委托专业机构制定的旅游景区保护与开发的计划书。

第二、旅游规划的前提是对旅游区内的政治、经济、文化、民族等社会状况以及环境、生态、气候等自然状况进行全面的调查研究。

第三、旅游规划的宗旨是保障旅游业与社会各项事业、与自然的平衡协调发展。

第四、旅游规划的核心内容是景区内功能分区、空间布局、旅游项目设置、产品开发、游线组织。同时对项目盈亏平衡及市场开发等与景区开发相关性问题给予适当关注。

上述理解仍旧是笔者的一孔之见，恐也难尽善尽美。