集团企业集约化经营管理模式选择方法

2.3　集团企业集约化经营管理模式选择方法

2.3.1　集团企业集约化经营管理模式比较分析

集权式集团企业集约化经营管理模式、分权式集团企业集约化经营管理模式和集分权混合的集团企业集约化经营管理模式的本质区别在于：权力集中与分散程度，因此3种模式在管理特征、管理要素及核心业务流程等方面存在较大差异。

1）管理特征差异

集权式集团企业集约化经营管理模式、分权式集团企业集约化经营管理模式和集分权混合的集团企业集约化经营管理模式在管理特征方面存在的差异如表2.2所示。

表2.2　集团企业集约化经营管理模式管理特征差异

2）管理要素差异

集权式集团企业集约化经营管理模式、分权式集团企业集约化经营管理模式和集分权混合的集团企业集约化经营管理模式在管理要素方面存在的差异如表2.3所示。

表2.3　集团企业集约化经营管理模式管理要素差异

3）关键业务流程控制比较

对集团企业乃至单体企业而言，战略控制流程、财务管理流程、人力资源管理流程都是3个关键的业务流程。人事和财务是每个企业运营必不可少的基本职能部门。战略决定企业一段时间内经营的目标和方向。集权式集团企业集约化经营管理模式、分权式集团企业集约化经营管理模式和集分权混合的集团企业集约化经营管理模式中，上述3个关键业务流程也存在较大差异。

（1）战略控制流程

对集团企业而言，战略控制处于集团公司管控各业务流程的最高端，起着把握全局的作用。集团公司对各子公司实施战略控制，是集团管控至关重要的一环。集团公司通过对子公司战略规划的严格质询，为其指明战略发展方向，并保证集团子公司的发展符合集团总体战略的要求。从运营角度而言，战略控制要求制定集团公司及各子公司未来3年的战略发展目标，包括市场定位、竞争策略、投入预算及资源需求预测、拟达到的财务目标等。集团公司在3种模式下战略控制的侧重点明显不同。

●集权式集团企业集约化经营管理模式下，集团公司需要全面负责集团及子公司战略规划的制定，子公司负责具体执行。

●分权式集团企业集约化经营管理模式下，子公司的战略计划只需在集团公司备案，然后自行实施。

●集分权混合的集团企业集约化经营管理模式下，集团公司负责对子公司的战略规划进行指导，子公司则需要把自身的战略计划上报给集团公司，不需要过于精细，经过审批后执行。

（2）财务管理流程

财务管理是实现集团企业财务控制目标、防范财务风险的重要手段。一般而言，集团企业财务控制的方式主要包括资金控制、制度控制、人员控制、审计控制等。其中资金控制是关键，制度控制、人员控制是基础，审计控制是保障， 4种控制方式互相联系，缺一不可。集权式集团企业集约化经营管理模式、分权式集团企业集约化经营管理模式和集分权混合的集团企业集约化经营管理模式下，其总财务控制方法在集团企业实际操作过程中各不相同，从投资和预算两个方面出发分析如下：

①预算控制。预算控制是财务控制中的一种有效方法，它按照事先确定的目标，经过层层分解，下达到各部门执行，然后收集、归纳总结能够反映实际运行所得到的信息，将其与目标进行对比，再根据差异调整控制的强度和方向。具体来讲，预算控制流程包括：将战略规划的第一年目标转化为一个详细的预算计划，集团公司领导通过对各子公司、业务中心经营预算计划的严格质询和考核，指导其经营运作。

●集权式集团企业集约化经营管理模式下，由集团公司制订详细的经营计划、经营目标和财务目标，参与实际经营，并进行定期考核。

●分权式集团企业集约化经营管理模式下，集团公司仅通过确定好的财务指标对集团子公司进行监管，不干涉集团子公司日常经营。

●集分权混合的集团企业集约化经营管理模式下，集团公司为集团子公司确定财务目标和重要经营目标，通过考核以上指标实现对集团子公司的财务管控。

②投资计划控制。企业投资管理通常包括投资战略、投资机会筛选、项目建议、项目可行性研究、项目设计施工和项目验收等阶段。从集团公司来讲，制定严格、明确的投资管理流程，有利于使资金的预算、分配、使用以及资金的筹措按标准化的程序高效地运作，有利于降低集团整体融资费用和风险，保证集团资金供应的及时性和有效性，使集团企业和子公司利益最大化。

●集权式集团企业集约化经营管理模式下，集团子公司只是单纯的业务执行单位，其投资计划完全由集团公司负责制订。

●分权式集团企业集约化经营管理模式下，集团子公司自主制订投资计划，集团公司为其提供资金，通过资本投资回报率对集团子公司进行监控。

●集分权混合的集团企业集约化经营管理模式下，集团子公司的自主权有所提升，有权力提出投资计划以及预算计划，但对于重大投资仍需要由集团公司审批，得到批准后由集团公司划拨资金。

（3）人力资源管理流程

人力资源管理是战略管理、财务控制的基础。对集团企业而言，有效的人力资源管理是吸引及保留高素质人才，发挥员工积极性，建立适合集团企业发展的企业文化的重要保证。人力资源管理一般包括提出人力资源战略、设计结构岗位标准、识别岗位需求、编制计划以及年度人才计划等。

●集权式集团企业集约化经营管理模式下，集团公司制定统一的人力资源制度和流程，集团子公司完全遵守集团公司的人力资源计划和制度。

●分权式集团企业集约化经营管理模式下，集团公司只关注集团子公司一把手的考核和委任。

●集分权混合的集团企业集约化经营管理模式下，集团公司介入集团子公司人力资源较为深入，除了核心高层管理者之外，还关注骨干管理层及关键技术人员的选聘、培育和考核。

2.3.2　集团企业集约化经营管理模式选择的影响因素分析

集团企业所处环境在很大程度上决定了集团企业集约化经营管理模式的选择。集团企业所处环境是指对管理控制模式有影响作用的一切因素的总和。影响集团企业集约化经营管理模式选择的主要因素如图2.11所示。

1）集团类型

根据集团公司是否从事实体运营，可以将集团企业划分为纯粹控股型集团企业和混合控股型集团企业，其中纯粹控股型集团企业的集团公司本身不再从事业务活动；混合控股型集团企业的集团公司除了掌握子公司的股份外，自身也从事实体业务经营。

●对于纯粹控股型集团企业，集团公司主要职能是从事资本经营和战略决策，并不直接从事生产经营活动，其下属机构多为企业法人，从事业务类型广泛，因此集团公司需要充分放权，以调动子公司的积极性，其管理模式应选择分权式集团企业集约化经营管理模式。

图2.11　集团企业集约化经营管理模式选择的影响因素

●对于混合控股型集团企业，集团子公司通常是围绕集团公司的主业经营活动而设立或收购的，集团公司需要监管子公司的全部生产经营活动，其管理模式宜采用集权式集团企业集约化经营管理模式。

●对于资本、生产并重的集团企业，宜采用集分权混合的集团企业集约化经营管理模式。

2）管理能力

集团公司的管理能力是决定其管控模式选择的重要因素。集团公司的管理能力主要表现在人员的结构、人员素质、管理技能、考核与激励，以及信息沟通能力等方面。在集团企业的不同发展时期，集团公司具备的管理水平是不同的。

●若集团公司的管理能力较低，整个集团管理制度和流程的规范化和标准化程度往往较低，为了防范企业发展中的风险，集团公司需要集中管理资源，适宜采用集权式集团企业集约化经营管理模式，有效保证集团企业整体目标的实现。

●若集团公司的管理能力较高，集团企业已经形成了较为完整的制度体系，下属子公司的管理经验和能力满足自主管理的要求，集团公司可以赋予子公司更多的自主权和发展空间，适宜采用分权式集团企业集约化经营管理模式，有效调动子公司的主动性。

3）多元化战略

多元化是指企业不仅仅局限于一种产品或一个产业，而是跨行业生产经营多种产品或业务，扩大企业的生产经营范围和市场范围。一般而言，多元化主要包括以下4种类型：同心多元化经营战略、水平多元化经营战略、垂直多元化经营战略和整体多元化经营战略。同心多元化经营战略，又称集中化多元化经营战略，指“企业利用原有的生产技术条件，制造与原产品用途不同的新产品，原产品与新产品的基本用途不同，但它们之间有较强的技术关联性” ；水平多元化经营战略，又称横向多元化经营战略，指“企业生产新产品销售给原市场的顾客，用来满足他们新的需求，原产品与新产品的基本用途虽然不同，但它们之间有密切的销售关联性” ；垂直多元化经营战略，又称纵向多元化经营战略，分为前向一体化经营战略和后向一体化经营战略；整体多元化经营战略，又称混合式多元化经营战略，指“企业向与原产品、技术、市场无关的经营范围扩展” 。

●若集团企业采取垂直多元化经营战略，集团多元化经营程度较低，集团公司需要掌控集团企业内上下游子公司之间的协作关系，因此，适宜采用集权式集团企业集约化经营管理模式。

●若集团企业采取整体多元化经营战略，集团多元化经营程度较高，不同业务单元之间的差异较大，集团公司需要赋予集团子公司经营管理自主权，因此，适宜采用分权式集团企业集约化经营管理模式。

●若集团企业采取同心多元化或者水平多元化经营战略，集团公司宜采用集分权混合的集团企业集约化经营管理模式。

4）信息化水平

在激烈的市场竞争环境下，信息是集团公司科学决策的基础，是把握市场先机的前提。集团企业的规模越大，涉足行业越多，信息资源的分散程度就越高，这对集团公司获取及时、准确、完整的信息带来了很大挑战。集团公司的集成、整合的信息化应用平台有利于整体管理水平的提升。集团公司信息化应用平台的使用有利于增加子公司业务活动的可视性和透明度。因此，集团公司可以根据自身信息化水平的高低，灵活调整集权和分权的管控力度，保持集团企业整体运营的可控性和灵活性。

●若集团企业信息化水平较高，集团公司可以利用信息技术较好地掌控子公司的相关信息，实现子公司业务活动的可视性和透明化，因此集团公司的管理风险较低，适宜采用分权式集团企业集约化经营管理模式。

●若集团企业信息化水平较低，集团公司无法对下属子公司的运营状况进行较好了解，管理风险较高，适宜采用集权式集团企业集约化经营管理模式。

5）企业文化

企业文化对企业员工的价值取向和行为方式具有强有力的导向和支配作用，从而影响企业的经营效率。因此，集团企业集约化经营管理模式的选择应当充分考虑企业文化的影响。

●若集团内形成了统一的企业文化，文化差异对管理效率的影响较小，整个集团内可以采取较统一的管理风格，适宜采用集权式集团企业集约化经营管理模式。

●若集团内存在明显的文化差异，集权管理的效率将大大降低，甚至有可能出现管理失效的情形，此时适宜采用分权式集团企业集约化经营管理模式。

6）集团企业规模

集团企业规模大小决定了集团公司的管理幅度，对管控模式的选择有重要影响。

●当集团企业规模较小时，集团公司的管理半径不大，权力集中于集团公司有利于资源的合理配置和集团公司职能部门专业化管理效益的发挥，宜采取集权式集团企业集约化经营管理模式。

●当集团企业规模逐渐扩大，业务活动日趋复杂导致集团公司的决策逐渐迟缓，此阶段集团公司应逐渐向分权式管理过渡，适宜采用集分权混合的集团企业集约化经营管理模式。

●当集团企业规模较大且下属业务单元成熟时，集团公司应逐渐放弃集权型管理模式，专注于战略的制定、执行的监控和绩效考核，适宜采用分权式集团企业集约化经营管理模式，以调动下属子公司的积极性。

7）子公司地域分布

一般来说，子公司地域分布是集团公司选择管控模式的重要参考因素之一。

●若集团子公司分布区域比较单一，有利于集团公司集中化管理和控制，适宜采用集权式集团企业集约化经营管理模式。

●若集团子公司分布区域广阔，甚至跨国经营，适宜采用分权式集团企业集约化经营管理模式，以利于其根据当地客观情况和环境变化及时作出经营决策。

8）业务成长周期

企业可分为创业阶段、集合阶段、规范化阶段和精细阶段。集团企业内有不同的业务领域，不同业务所处的发展阶段各不相同。集团公司在制定集团企业层面战略，确定业务组合时，对处于不同发展阶段的业务采取的管控方法存在差异。

●在开始一项新的业务或者进入一个新的领域时，对集团公司来说，不管自身能力、企业规模，还是市场地位，都比较薄弱，倾向于选择集权式集团企业集约化经营管理模式，有利于集中集团的优势资源，提高整体竞争能力和抵御风险的能力。

●随着业务逐渐走向成熟，集团公司倾向于对该业务采取分权式集团企业集约化经营管理模式，以利于业务单元根据客观情况和环境变化及时作出经营决策。

9）资源关联度

资源关联度是指集团公司掌控的资源（人、财、物）与下属子公司经营业务之间的关联程度。

●若子公司的资源关联度较高，如产品形成了上下游关系，出于充分发挥集团企业优势资源使用效率的考虑，集团公司倾向于采取集权式集团企业集约化经营管理模式，有利于集团企业提高市场竞争能力。

●若子公司的资源关联度较低，如产品不相关、跨行业，集团公司对非相关多元化的子公司倾向于采取分权式集团企业集约化经营管理模式。

综上所述，集团企业集约化经营管理模式选择的影响因素及其判断标准如表2.4所示。

表2.4　集团企业集约化经营管理模式多维选择模型

2.3.3　集团企业集约化经营管理模式多维选择模型

根据集团企业集约化经营管理模式选择的影响因素之间的内部联系，可以将集团类型、管理能力等9个影响因素分为行业维度、管理维度和时间维度。

1）行业纬度：多元化战略—资源关联程度—集团类型

行业维度主要从集团公司及子公司具有的行业特征对影响因素进行分类，主要包括：整个集团企业涉及的行业总和以及相互之间的关联方式与程度，即多元化战略；集团企业为了参与不同行业市场竞争所积累的资源及其关联程度，即资源关联程度；集团公司在进行多元化时经营主体是集团公司自身还是委托下属集团子公司，即集团类型。

在行业维度中，多元化战略、资源关联程度、集团类型之间是相互关联的。多元化包括4种类型：同心多元化经营战略、水平多元化经营战略、垂直多元化经营战略和整体多元化经营战略，多元化程度依次递增， 4种类型涉及的行业差异度依次增大，所需的各种企业资源关联度依次降低；随着多元化程度增加，受限于管理能力和管理成本，集团公司从事实体产业经营的可能性逐步降低，逐渐从混合控股型集团企业转换为纯粹控股型集团企业，以集中更多资源和精力用于集团整体发展战略和行业协同。结合多元化战略、资源关联程度、集团类型对集团企业集约化经营管理模式选择的影响，行业维度对集团企业集约化经营管理模式选择的描述如图2.12所示。

图2.12　集团企业集约化经营管理模式选择行业纬度

2）管理维度：管理能力—信息化水平—企业文化

管理维度主要从集团公司对整个集团企业的管理水平角度对影响因素进行分类，主要包括：集团公司对下属子公司的战略、经营运作以及子公司之间协同的管理水平，即管理能力因素；在集团公司的经营管理中，信息化技术对管理过程的支撑能力和主导程度，即信息化水平；集团公司与子公司、子公司之间，乃至不同部门之间价值观、信念、仪式、符号、处事方式的同化程度，即企业文化。

在管理维度中，管理能力、信息化水平、企业文化之间是相互联系的：信息化管理的本质是科学化、数字化、整合化和规范化，在当前快速变化的市场竞争环境中，信息化管理是企业提高管理水平、参与市场竞争的必备工具，因此，企业信息化水平与其具备的管理能力紧密相关；管理能力强的集团公司在面对差异的企业文化时，能够较快地调整集团内各子公司、各部门之间的文化代沟，减轻文化差异对管理过程的冲击，弱化文化差异的影响。因此，集团公司的管理能力联系了信息化水平和文化差异对集团企业集约化经营管理模式选择的影响。结合管理能力、信息化水平、企业文化对集团企业集约化经营管理模式选择的影响，管理维度对集团企业集约化经营管理模式选择的描述如图2.13所示。

图2.13　集团企业集约化经营管理模式选择管理维度

3）时间维度：集团规模—业务成长周期—子公司地域分布

时间维度主要根据集团公司在不同发展阶段具备的典型特征对影响因素进行分类，主要包括：集团规模的大小、集团业务所处的成长周期以及子公司所在地域的分布程度。

在时间维度中，集团规模、业务成长周期、子公司地域分布往往是相互关联的：通常情况下，随着时间维度逐渐延长，集团公司的规模将不断发展增大，参与竞争的业务逐渐从创业阶段、集合阶段进入规范化阶段、精细阶段，下属子公司分布的地域范围也逐渐扩散。结合集团规模、业务成长周期、子公司地域对集团企业集约化经营管理模式选择的影响，时间维度对集团企业集约化经营管理模式选择的描述如图2.14所示。

图2.14　集团企业集约化经营管理模式选择时间维度

4）集团企业集约化经营管理模式多维选择模型

根据集团类型、管理能力等9个影响因素归类而成的3个维度：时间维度、管理维度、行业维度，结合集团规模、业务成长周期、子公司地域等因素对集团企业集约化经营管理模式选择的影响，集团企业集约化经营管理模式多维选择模型如图2.15所示。

集团企业集约化经营管理模式多维选择模型主要从时间维度展开，管理模式逐渐从集权、集分权混合转换为分权；在时间维度下，再从行业维度和管理维度进行细分，管理模式也逐渐从集权、集分权混合转换为分权；最后综合考虑3个维度的影响关系，确定集团企业集约化经营管理模式。

①时间维度包括集团规模、业务成长周期、子公司地域分布等因素。在集团成立初期，集团规模偏小，参与竞争的业务大多处于整合阶段，甚至是创业阶段，下属子公司分布的地域范围较窄，此时适合采用集权式集团企业集约化经营管理模式；随着时间维度逐渐延长，集团公司的规模增大，参与竞争的业务逐渐从创业阶段、集合阶段进入规范化阶段、精细阶段，下属子公司分布的地域范围逐渐扩散，管理模式逐渐向集分权混合、分权式集团企业集约化经营管理模式转换。

②行业纬度包括多元化战略、资源关联程度、集团类型等因素。在集团企业多元化程度较低、资源关联度较高、集团企业自身也从事实体行业运行的情况下，集团公司适宜采用集权式集团企业集约化经营管理模式，以集中集团企业资源培育核心竞争能力；随着集团多元化战略的推进，集团企业涵盖的行业不断增多，下属子公司之间资源关联程度降低，集团公司逐渐从实体运营中抽离向纯粹控股型发展，集团公司采取的管理模式适宜向集分权混合、分权型集团企业集约化经营管理模式转换。

图2.15　集团企业集约化经营管理模式多维选择模型

③管理维度包括管理能力、信息化水平、企业文化等因素。在集团公司管理能力较弱、信息化水平较低、企业内部文化冲突较多时，集团企业适宜采用分权式集约化管理模式，降低管理成本、淡化管理冲突、提高管理反应效率；随着集团企业管理能力的改进、信息化水平的提高、企业内部文化冲突的削弱，集团企业采用的管理模式适宜从分权向集分权混合、集权型转换，以发挥集团企业内多行业的资源协同性。

此外，集团公司选择符合集团主业以及其他不同子公司实际情况的管理模式是集团企业管控至关重要的一步，管理模式的选择受多种因素综合影响。集团企业内部管控往往是以一种模式为主导、多种模式混合而成的。