佛山工业园区产业配套

第一节　佛山工业园区产业配套

佛山以园区为依托发展工业,利用园区在招商引资中发挥产业集聚的优势。一个有吸引力的工业园区,除了对外要树立良好的品牌形象,提高园区的知名度和美誉度外,内部还需要有强大的产业配套能力,为处于产业链不同环节的企业进行配套协作生产。

一、产业配套的含义及特征

(一)产业配套的含义

产业配套的含义有广义和狭义之分。广义的产业配套是指园区内生产同一产品或同一类产品的相关企业、机构和组织共同协作配套生产,这些相关企业、机构和组织包括零部件、机器和服务等专业化投入的供应商和专业化基础设施的提供者,向下游延伸至销售渠道和客户,从侧面还可扩展到辅助性或互补品的制造商,以及以技能技术要素投入的相关产业公司,此外,还包括专业培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构,如大学、职业培训中心、各类中介组织等;狭义的产业配套又称产业链配套,是指园区内产业链上下游企业和相关行业共同协作配套生产,其中,产业链配套状况是分析园区产业配套能力的核心内容。

(二)产业配套的特征——企业在园区内形成社会协作体系

产业是由提供相近商品和服务、在相同或相关价值链上活动的企业共同构成的。由同一产业内具有连续追加价值关系的活动所构成的价值链可以称为产业链或是产业活动链。同一产业中的企业往往选择产业链中的某一(几)个阶段作为自己的活动领域,同时以处于其他产业或是其他产业阶段中的企业作为自己的供应商或是用户,由此形成了社会协作体系。企业利用社会协作体系,可以根据自己的优势和劣势,在产业链上选择最适合自己、能使自己获得最大价值的业务阶段,同时利用不同业务阶段上企业之间的相互依赖关系,形成对其他企业的一定程度的支配力量。

一个产业配套能力高的工业园区所表现出来的特征就是企业在园区内形成社会协作体系,各企业活动形成较为完整的产业活动链条,共同分工协作生产。而且在园区内所形成的社会协作体系,由于缩短了企业之间的距离,在企业间产品的供应与销售、运输与储存,以及信息沟通等方面,最大程度上节约了成本和提高了效率。

二、园区产业配套体系和能力的衡量指标

(一)园区产业配套体系完善程度

完善的园区产业配套体系主要是指园区内某一产业链条上的每一个环节的生产活动都有企业承担,企业间的生产活动能构筑成一条完整的产业活动链,并且这些企业间产品的供应和需求以及生产能力能互相适应,其中还包括了相关产业间的配套。用于描述园区产业配套体系完善程度的指标体系有园区内为某产业配套的企业数、企业在产业链中的位置、产业链节上的企业数目、企业生产能力等。

(二)园区产业配套能力高低程度

如何衡量园区内产业配套能力的高低,这里可以使用“产业配套率”这一指标。对“产业配套率”的理解可以从两个方面进行:

(1)作为在某一产业活动链中占据支配地位并掌握着核心研发技术的企业,其衡量园区产业配套能力是根据本企业在产品生产(原材料供应)到销售(包装、运输)过程中从其他企业获得配套协作的程度。用公式可表示为:

企业接受本地配套率=园区其他企业提供的配件产品总额园区内某企业生产所需的全部配件产品总额×100%

配套率越高,企业就能把资源集中使用于某一(几)项活动上,扩大该项活动的规模,逐步接近成本最低的规模量,并较快地积累起从事该项业务活动的经验;各种配件供应齐全、快捷、稳定,节约仓储和运输成本。这也是国内大型企业集团、跨国公司往往愿意扎根于产业配套能力强的园区的主要原因之一。

(2)作为在产业活动链中处于非支配地位,提供原料、互补性、辅助性等产品的企业,其产业配套率是指企业的产品能够提供给本园区内的其他企业占其全部产品的百分比。用公式可表示为:

企业(提供)本地配套率=提供给园区内其他企业的产品年产值某企业全部产品年产值×100%

配套率越高,企业产品销路越稳定,并减少产品流通环节和流通费用,节约运输成本,产品具有价格和地域竞争优势。这也是为什么国内大型企业集团、跨国公司进驻园区往往会带动一批为其进行配套产品生产的企业进园,并随其规模的扩大而扩大的重要原因。

三、提高佛山工业园区产业配套能力的思考

目前,佛山工业园区中有部分园区已形成较好的产业配套环境,在佛山产业集聚过程中发挥了积极作用。例如:禅城高新技术产业开发区的专利工业园,利用南海区南庄镇的陶瓷产业优势和园区临近华夏陶瓷博览城的地缘优势,积极引进建陶机械生产企业,形成完善的陶瓷生产产业链;顺德高新技术产业开发区的智能家电、信息电子、化工涂料三大产业已形成庞大而完整的产业链条;三水大塘工业区的家具科技工业园和轻纺工业园配套齐全,产业链完整;高明沧江工业园以引入佛山照明为契机,吸引一批光电子信息材料生产企业进园,打造光源产业基地,光电子信息材料生产产业链逐渐成形。但总的来看,佛山工业园区产业配套的状况表现为:部分产业的产业配套体系不完善,仍处于“断链”状态;各园区产业配套能力高低不等,功能交叉重复。

(一)各园区实施“错位”发展策略,互相辅助

佛山五区的工业园区在建立之初,为了扩大园区规模,吸引企业入园,难免会出现互相竞争、功能交叉、重复建设的局面,但随着佛山资源整合,要提高佛山对外来投资的吸引力,有必要对现有工业园区进行协调规划。在7个园区间实施“错位”发展策略,做到“你有我用、你无我有”,使资源得到最合理的配置,避免重复建设带来的恶性竞争。可根据发展条件的优劣,把7个园区划分为支柱产业区和配套产业区两大板块。对属于国家级开发区、基础设施水平高、规划水平高,并享有国家特殊优惠政策的园区,由于其吸引大量外资,特别是世界500强企业的进驻,已形成了高科技、精密机械、生物医药等支柱产业,可把其纳入到支柱产业区。而其他工业园区不具备与上述园区同等的优势,无法与之竞争,没有必要发展相同的产业类型,可以通过吸引大量国内的民间资本,发展私营、民营经济及劳动密集型产业、配套加工业,与支柱产业区的园区“错位”发展,实现产业结构上的互补。

(二)编织产业链,引入龙头企业

(1)编织产业链,完善产业配套体系。各工业园区都普遍认识到,现在单纯靠优惠政策、靠地价便宜已经很难再影响世界知名企业的投资决策,产业配套环境已成为一个地区重要的投资环境之一。不难发现,凡是产业配套越完善的园区,其吸引外来资金越多,世界500强企业进驻越多。事实上,一个产业配套环境完善的园区,意味着企业进园后,能在较短时间内、较近范围内找到原料,找到配件,通过门对门就地交易,降低了企业的生产成本和交易成本。政府在为一个地区营造良好的产业配套环境中所扮演的角色就是通过对最终产品形成前一系列产业链条环节进行拆分,找出本地所缺(原料、配件),然后有针对性地招商,填补本地产业链条上的缺口,编织产业链,使产业链趋于完整。

(2)引入龙头企业,吸引配套企业入园。随着产业配套环境的逐步完善,园区利用其优越的招商环境,吸引某产业链条上的龙头企业进驻园区。龙头企业进驻园区后,由于其对原料、配件的大批量需求,往往能发挥产业集聚效应,把国内外的一些制造商、采购商、配件供应商吸引到园区参与产业链和产业群发展,吸引产业链上游产品供应商来本地设立销售中心、咨询服务中心和研究开发中心。佛山部分园区就是通过吸引产业链上的龙头企业进园,带动了原已为引进企业配套生产的相关企业相继跟随进驻园区,进一步完善园区内产业配套环境,形成良性循环。坐落于南海区小塘镇的汽车产业配套园区,是佛山高新技术产业开发区南海科技工业园的重要组成部分,自2002年南海本田汽车用品有限公司落户并顺利运转取得良好业绩后,德国巴斯夫公司、日本制麻株式会社、新加坡爱美迪汽车零件公司等也被吸引到小塘镇,加入到大型的汽车产业配套园区建设中来。引入龙头企业,还有利于本地中小型企业通过捕捉大企业所需配套产品服务的信息,适时调整产品需求方向和产业转型方向,为大企业协作配套生产,营造共同的市场。因此,政府在扶植本地中小企业发展的举措方面,在提供政策等服务的同时,应更多地提供配套市场信息,帮助其抓住参与合作的机遇,鼓励其发展配套产品,参与产业专业化分工。

(三)重点发展与工业相关联的配套服务业

园区产业配套除了要实现工业内部各产业链条的协作配套外,还要发展与工业相关联的配套服务业或生产性服务业。服务活动是每一家工业企业的产业链中不可或缺的一环,服务业构成工业生产中间投入的重要部分。现代工业生产已经融入了越来越多的服务作为中间投入要素,中间需求的扩大是服务业增长的主要动力。作为经济发展的基础设施,运输、电信、商业、金融保险、公用事业具有很强的外部经济性。这类服务业的效率提高能够通过降低交易费用达到降低分工成本的目的,分工成本的降低可以推动分工深化,进而推动工业增长。生产性服务业是从工业内部生产服务部门分离和独立而发展起来的新兴产业,为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供服务,作为中间投入服务,用于商品和服务的进一步生产。园区需重点发展与工业相关联的配套服务业有:①技术服务,包括工业设计、研发服务、技术开发、技术交易与技术转移、质量鉴定、技术检测、技术评估与咨询和知识产权服务等;②现代物流,包括第三方物流、专业运输、物流配送、仓储管理和国际采购等;③工业咨询服务,包括投资咨询、企业管理咨询、品牌运作、市场营销与策划、企业形象包装、产品广告设计及专业技术培训等;④其他工业服务,包括产品与技术展览展示、工业文化博览等。

(四)设立产业专门配套服务机构

园区内专业化协作配套体系的健全,离不开政府的积极引导,这是不断优化佛山投资和发展环境的一项长期性的工作,因此有必要成立专门机构抓产业配套,设立产业配套办公室,负责协调推动全市的产业配套工作,集中研究配套零部件产业群的培育和发展问题。应推出鼓励企业进行产业配套的扶持措施,制定扶持中小企业配套的优惠政策,设立中小企业配套基金,统一全市产业配套服务和中小企业配套群及其投资专项规划。