试点工作的总体情况

(一)试点工作的总体情况

2007年，在科技部等部门的引导和支持下，启动了新一代煤(能源)化工、钢铁可循环流程、煤炭开发利用、农业装备4个产业技术创新战略联盟构建。2008年，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行6部门发布了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》(国科发政〔 2008〕770号) ，这是推动产业技术创新战略联盟构建的重要指导性文件。文件提出要积极推动和鼓励联盟的构建和发展，并明确了推动联盟构建的指导思想、基本原则、主要任务和支持措施等。鼓励企业、大学和科研机构及其他组织机构从产业发展的实际需求出发，遵循市场经济规则，积极构建联盟，探索多种、长效、稳定的产学研结合机制。之后，又陆续出台了《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行) 》(国科发政〔 2009〕648号) 、《国家科技计划支持产业技术创新战略联盟暂行规定》(国科发计〔 2008〕338号)等一系列政策文件，引导和支持联盟的健康发展，联盟建设进入快速发展阶段。

2009年以来，汽车轻量化、数控机床高速精密化、半导体照明、长风开放标准平台软件、杂交水稻等一批战略层面上的产业技术创新战略联盟按照相关政策规范组建起来。2010年，在已组建的100多家联盟中，经过联盟自愿申请，科技部等部门经评审选择了56家联盟开展试点工作，涵盖汽车、钢铁、石化、装备制造、纺织、电子信息、有色金属等重点产业以及节能环保、生物、新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。2012年，又有39家联盟加入试点工作范围。

上述试点联盟在国家重点产业、战略性新兴产业和中长期科技规划纲要的重点领域，通过对优势企业、大学、科研院所的有效组合，形成了能够引领产业技术创新的“航空母舰”和“联合舰队”。这些联盟有的是行业或区域层面的，如钢铁可循环流程、新一代煤化工等联盟;也有跨行业、跨领域集成创新的合作，如农机装备、汽车轻量化等联盟;还有围绕产业新兴技术及标准的研发与应用开展产学研合作，如长风开放标准平台软件、TD等联盟。

开展联盟试点建设工作，旨在围绕培育发展战略性新兴产业和改造提升传统产业，探索产学研持续稳定合作的体制机制和模式，加强产业技术研发创新和成果扩散，完善产业技术创新链，带动中小企业创新发展，提升产业核心竞争力，为更多联盟健康发展提供经验。据不完全统计，在2010年选择确定的56家试点联盟中，共集中了1700多家行业龙头企业、300多所重点大学和300多个科研机构的优势科技力量，试点联盟在突破产业重大关键共性技术方面发挥了重要的示范带动作用。在2012年加入试点的39家联盟中，近70%的联盟分布在七大战略性新兴产业领域，尤其是高端装备制造和新一代信息技术领域，成为推动中国战略性新兴产业培育和发展的重要力量。