区域经济战略的条件

第六章　区域经济战略的条件

一个区域确定的发展战略，为什么选择的是这种模式而不是那种模式，确定的发展目标为什么是这样而不是那样的，等等，就因为其依据不同，条件相异。不同的依据，相异的条件，就必然导致不同区域的发展战略在目标、模式、重点等上的差异，显出各自的特色。这里的依据就是本章要探讨的区域经济战略的条件。

所谓区域经济战略的条件，就是制定一部区域经济战略时所涉及的各方面的因素，是可借助的力量、能支撑的桩基。它有外部和内部两个方面。

外部条件包括国际环境和国家宏观背景，如国际政治及经济态势、产业结构调整走向、国际贸易格局、国家经济、科技及社会发展政策等。外部条件对每一个区域来讲是相同或基本相同的，每个区域的发展战略目标、模式的差异与外部条件差异有关，但主要不是因为其外部条件不同所致。外部条件每一个区域都可能利用，但利用的程度如何和能利用哪些方面，则取决区域自身的内部条件，因而外部条件不是构成每个区域经济战略各有特色的主要因素。每个区域对外部条件也只能利用，难以改变，而且一个区域的发展对整个国际、国内经济和科技、社会发展的影响程度有限，众多的区域作用的合力才有显效。因而我们讨论区域经济战略的条件时，要注意把握、利用外部条件，要把外部条件与内部条件结合起来考虑，但此处不对外部条件做详细论述，重点放在内部条件上。

内部条件则是区域自身各方面的情况，如自身的经济实力、技术素质、产业结构等。内部条件对不同的区域差异会较大甚至很大，是导致不同区域经济战略差异的主要因素，是特色之本。同时，内部条件不但可以利用，而且还可以改变，它既是区域经济战略的条件，又是区域经济战略的主攻方向；即随着区域经济战略的实施，内部条件就一步步变化，发展了的条件又将成为进一步发展的新条件。制定区域经济战略时，就要既把握利用好外部条件，更注重内部条件；既认真分析借助内部条件，又在未来的发展中协调地发展和改善这些内部条件。这些条件从今天状态改变成未来的状态的过程，也就是区域经济战略目标实现的过程。因此，认识并理清区域的内部条件对制定区域经济战略，特别是制定有自己特色的区域经济战略有着特别重要的意义。我们所指的区域经济战略的条件也主要是指内部条件，本章也就对此展开详细的讨论。