我国个人收入分配的现状以及几个主要影响因素

二、我国个人收入分配的现状以及几个主要影响因素

改革开放以来，我国收入分配制度和收入分配的规模已经发生了很大的变化。随着经济体制改革的不断深入，居民收入水平不断提高。2000年，城镇居民人均可支配收入6280元，是1978年的18.3倍，剔除价格因素，2000年城镇居民人均可支配收入是1978年的3.84倍；2000年，农村居民人均纯收入2253元，是1978年的16.9倍，剔除价格因素，2000年农村居民人均纯收入是1978年的4.83倍。与此同时，居民收入差距的扩大也比较迅速，居民收入差距的全面扩大已经为社会各界所承认。其具体表现和特点为：

（1）城镇居民之间收入差距扩大，但尚在合理范围内。根据国家统计局有关部门依据城镇居民经常性调查年度资料计算，城镇居民的基尼系数1978年为0.16，1999年则上升为0.295，上升了13.5个百分点。从其发展阶段看，1978～1984年收入差距很小，基尼系数几乎没有发生变化；1985～1994年城镇居民收入快速增长，收入差距也迅速扩大，基尼系数1994年达到了0.4；1995～2000年城镇居民收入增速放缓，基尼系数出现徘徊状态，变化不大。就此统计数据而言，我国城镇居民收入基尼系数总体水平低于美国，与国际比较属中等水平。但这与大家日常的感受有较大的差别，其原因主要是目前高收入水平居民收入有瞒报的情况。比如，1999年三季度国家统计局联合有关部门对15万户城镇居民基本情况的调查显示，用1999年8月份每户人均计算的基尼系数达0.354，明显高于0.295。另外，由于受持续存在收入差距的影响，居民家庭之间的财富占有情况更为明显，根据国家统计局的一份调查报告提供的数据，在城市，截止1999年6月末，拥有金融资产量最多的20％城市家庭所拥有的金融资产量占全部城市居民金融资产量的55.4％，而最低20％家庭仅拥有全部金融资产的1.5％。还有一些调查报告显示了更大的差距。因此，尽管从目前统计数据可以得出城镇居民之间收入差距尚在合理范围内的基本结论，但我们也应注意到实际的基尼系数是高于这个数的，有必要引起重视。

（2）城乡之间的收入差距更为明显。根据世界银行的测算，我国1978年全国的基尼系数为0.3，1988年为0.382，1995年则达到了0.445，已经超过了国际上认可的中等不平等程度。据1994年有关部门计算的城乡居民五等分组资料表明，最富有的20％的家庭占全部收入的50.24％，而最贫穷的20％家庭仅占全部收入的4.27％，已经接近或相当于美国的水平。且不论农村居民收入水平有高估而城镇居民收入水平相对保守的可能，2000年城乡收入比为2.79∶1，这一水平仅次于改革开放以来的最高点，即1994年的2.86∶1。由于农村居民的收入中有相当一部分是要作为下一年的生产性投入，因此，实际上城乡居民收入差距更为突出。从国际比较看，我国目前的城乡收入比已经超过了世界上绝大多数国家和地区的城乡差距水平，包括那些财富分配最不平等的国家。可以说，城乡收入差距是我国收入分配领域中面临的最大问题，也是我国经济发展中亟待解决的问题。

（3）地区差距十分明显。目前无论是城镇居民内部，还是农村居民内部，不同地区之间的收入差距都是十分明显的。从城镇内部的情况看，三大直辖市和广东、浙江等沿海省区明显高于中西部地区，如：平均收入水平最高的上海市是收入水平最低的山西省的2.52倍。从农村内部的情况看，由于农村居民收入水平普遍较低，各地发展差异更大，其收入差距更大。如：1999年收入最高的上海市人均月收入5409元，剔除三大直辖市收入最高的浙江省人月均收入为3948元，分别为收入水平最低的西藏自治区的4.13和3.02倍。如果细划区域的话，那么这种差距将表现得更为明显。根据胡鞍钢等专家的研究，我国的地区差距在全世界是最高的。

（4）行业之间差距也进一步扩大。1990年最高收入行业与最低收入行业的收入比为1.3∶1，1999年上升为2.6∶1，1990年收入最高的三个行业是：采掘业、科研技术和地质水利，收入最低的三个行业是：制造业、农林牧渔和商业餐饮；1999年收入最高的三个行业变为：房地产、金融保险和科研技术，收入最低的三个行业变为：商业餐饮、社会服务和采掘业。而且这种差距与从业者的受教育程度和能力没有关联，完全是行业性质所决定的。

（5）工资外收入成为收入差距扩大的主要因素。据有关部门调查数据显示，目前我国城镇居民的工资性收入仍是家庭收入的重要来源，占总收入的45％左右，对总差距的贡献率为40％左右，除5％的高收入组外，其他收入组占工资性收入的比重均高于或相当于其在总收入中的比重，说明工资性收入一直发挥着使收入均等化的作用。但是，我们注意到，工资外收入已经占到总收入的55％左右，对总差距的贡献率达到近60％左右，超过了工资性收入的贡献，说明工资外收入不均等是形成总体差距的主要因素。当然，工资外收入更大程度上集中在高收入组，他所占的比例明显高于其他组别。此外，居民收入差距还体现在性别、年龄、受教育程度、企业类型即所有制的区别等等。

结合我国现实分析，当前影响个人收入分配差距的因素有以下几点：

（1）生产力发展总体水平较低和结构多层次性是收入差距的基础性因素。目前我国刚刚走出低收入国家序列，而且发展很不平衡，生产力结构存在明显的多层次性。先进的、比较先进的和落后的甚至相当原始的生产力并存，城乡二元结构十分明显。同时，我国劳动力素质总体上较低。据第五次全国人口普查初步统计，目前我国总人口中受过大专以上教育的只占36％（发达国家占20％以上，其中美国已达45％以上），在劳动力总量中基本从事手工劳动的劳动力仍占约50％。不同的生产力水平和劳动者素质从根本上决定着生产的效率。在这样的基础上，个别劳动所创造的财富差异非常大。这是我国目前及今后相当长时间内存在较大收入差距的基础性因素。

（2）多种所有制并存和公有制实现形式日益多样化是形成多种分配方式的制度性因素。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展已确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这就决定了我国个人收入分配方式的多样性、复杂性，按劳分配必然地要和按要素分配并存，而且，由于社会主义初级阶段商品经济仍将得到更充分的发展，因此按要素分配也将发展得更快、更具有成长性。

（3）经济体制转变是收入决定机制和分配方式货币化、市场化的体制性因素。在社会主义市场经济体制下，个人收入决定机制和分配方式必然要货币化、市场化。这至少表现在四个方面。第一，在全社会范围内，社会所分配的对象是在市场实现了价值的商品和劳务，货币自然是市场化分配最方便、最普遍的价值分配手段和方式。第二，在市场经济条件下，初次分配领域的个人收入分配的基本依据只能是参与财富生产的各种生产要素的投入。各种要素所得主要由市场决定，以货币作为价值尺度和支付手段。第三，个人所获得的收入不仅用于最终消费，一部分也会变成新的投资（如储蓄、股票），即转化为资本要素参与财富生产，从而也要以货币化方式参与财富分配。第四，即使在再分配领域，分配的对象一般也是实现了价值的商品和劳务，也要实行货币化分配并在某些方面采取市场运作方式，如社会保障基金的保值增值。

（4）劳动者素质是决定个人收入的主要因素。在实践中，素质不同的劳动者所创造的价值量有很大的差别，因而必然导致收入分配上的差距。在社会主义市场经济中，允许和鼓励用合法收入形成的个人财产进行各种方式的实业或金融投资，作为要素投入的个人财产也有权利获得应有的回报。

（5）经济全球化是影响我国收入分配的国际因素。随着我国加入WTO，将在更大规模、更高程度上参与经济全球化进程。这对我国居民收入分配产生两方面的影响：一是经济体制、运行方式和管理方式等进一步与国际规则接轨，必然使收入分配的市场化改革更加不可逆转和进一步深化；二是国内市场的进一步开放对各个产业、各个地区、各类社会群体带来不同的发展机遇和国际竞争压力，可能导致收入差距的进一步扩大。

（6）人力资本要素将日益成为决定个人收入分配的重要因素。所谓“人力资本”，是人们通过教育、培训和工作实践获得的知识，智能的资本化，成为相对独立的生产要素。“人力资本”要素参与分配是现代生产力的要求，是对高素质劳动者从事高级的、创新性、风险性的复杂劳动创造巨大价值的肯定。“人力资本”的质和量不仅直接决定“人力资本”所有者本人获得收入的多少和机会，也在越来越大的程度上决定着各个企业乃至各个地区可供分配的收入总量。目前，“人力资本”要素参与分配在我国才刚刚起步，从发展趋势看，其地位和作用将日益强化，日益成为决定个人收入的重要因素。

（7）防止个人收入差距进一步扩大是理顺分配关系、完善分配方式的关键因素。在市场经济条件下，市场竞争机制在通过优胜劣汰增进效益的同时，也会引起个人收入差距扩大。适当的收入差距有利于社会生产力发展，差距过大则又会影响社会稳定并制约效益增加。今后一段时间，个人收入差距仍有继续扩大趋势，尽管其原因是多方面的，不完全是分配上的问题，也不可能单靠分配来解决，但也是必须高度重视、认真对待的关键问题。首先，在初次分配环节要尽量防止由于分配不公造成的收入差距；其次，在再分配环节要完善调节手段，加大调节力度，使收入分配差距保持在社会可承受的范围内。