关于高新科学技术发展模式问题

第二节　关于高新科学技术发展模式问题

有了高新科学技术发展战略，还必须将发展战略同研究开发和具体实施相结合，换句话说，必须把科技发展战略同发展模式相结合，才会有现实意义。所以，我们必须进一步研究科技发展模式问题。

每个国家无论发展经济、教育和文化，都会逐步形成一定的发展模式，高新科学技术的发展也是如此。不同国家乃至地区，都会根据自己的条件和特点，形成一定的发展模式。

无论是经济社会还是科学技术发展模式，都是同有关国家的社会经济文化状况和特点分不开的。所以，各种类型的发展模式不是单一的，而是多样化的。就经济发展模式来看，有美国模式、日本模式、德国模式、拉美国家模式、东亚模式和南非模式等。还有不同的地区模式。各种模式的形成和发展，都有一定的具体条件和特点，比如美国经济发展模式同日本模式就有所不同。美国是当代世界头号经济大国，是资本主义发展比较充分的国家，它的市场经济模式具有比较成熟的自由化经济特征，政府一般不直接干预企业的生产经营事务，在市场活动中遵守所谓平等、自由竞争的原则，主要按照国家颁布的法律行事；日本经济模式则不同，由于它是一个岛国，自然资源短缺，同美国具有不同的社会文化背景，所以日本政府强调经济计划对于经济发展的指导作用，重视对宏观经济的控制，这种模式在20世纪六七十年代对促进日本经济的快速发展起过重要作用，使其成为世界第二大经济强国；同美国和日本有所不同，德国推行的是比较典型的社会市场经济模式，要求个人和企业自由与社会义务相结合；企业在自主决策的同时，也要承担必要的社会责任。政府对于经济发展的干预程度和制约能力都比较强，倾向于把经济效率和社会公正联系在一起，力求降低那种由于过分竞争所造成的效率损失；市场竞争机制的自由环境相对比较弱。东亚等国家的经济发展模式，也都有各自的特色。

在当代，发达国家开始走向知识即科技型经济时代，科学技术发展模式同一个国家的社会经济和文化发展状况也是密切相关的。每个国家根据各自的社会经济条件和特点，基于科学技术的基础和发展潜力以及经济全球化的发展趋势和要求，研究和确定各自相应的科学技术发展模式是必要的，因为它关系到一个国家关于高新科学技术发展的思路、方向、速度和效率问题。

美国作为世界头号发达国家，发展高新科学技术的模式有其特有的优势和特点。由于它是在实现工业化和现代化的基础上发展高新科学技术的，所以它的科学技术基础好，经济实力雄厚。它具有成熟的市场经济，可以充分发挥市场对科技进步与创新的推动作用。它有大批大型跨国公司和强大的金融系统，有“雄霸”天下的愿望。在这种经济社会背景条件下，美国发展高新科学技术的模式，首先依靠联邦政府的力量，研究开发若干重点高新科技项目，其中包括用于军事的科技项目，如美国航天局就是领导和研究开发空间科学技术事业的基地。与此同时，一批重点高等院校成立研究高新科技的大型实验室或联合实验室，一批大型公司根据科技和经济发展的需要，建有自己的科技研究开发中心或者专业公司，有的还承担着国家有关科技研究开发项目。20世纪末期，鉴于高新科学技术研究开发的需要，又集中建设了举世闻名的“硅谷”。这样，就加速促进了美国高新科学技术的发展和实现产业化。美国的这种模式不仅使其高新科学技术发展处于世界领先地位，同时也促进了20世纪90年代即克林顿政府执政时期经济的持续发展。

日本关于科技发展模式，在很大程度上具有模仿性特点。它极其重视收集美国和前苏联的先进科学技术情报，然后进行研究、吸收和运用，总体上似乎缺少创新意识。当然，这种发展科技的模式，仍然有其作用和意义，在20世纪六七十年代，这种模式推动了日本的工业化和现代化，促进了日本经济社会的快速发展，使其跃升为世界第二大经济强国。

关于中国如何发展高新科学技术的问题，采取什么样的发展模式，需要根据我们的国情，结合研究总结国内外发展科学技术的实践经验，探索和形成具有中国特色的发展高新科学技术的模式，以便推动中国工业化和现代化的进程，促进国民经济全面、协调和可持续发展。

研究中国科学技术发展模式，要有正确的高新科学技术发展思路和方向，要处理好几方面的关系，要探索有效的发展科技的方式和途径。首先，要研究发展高新科技的重点与一般的关系、科技成果的转化和实行产业化的关系。其次，在调整、改造现有产业结构过程中，要处理好资本技术密集型和劳动密集型产业的关系，处理好高新技术与传统产业的关系。另外，在研究开发过程中，要处理好科研单位、高等院校和企业的关系、中央与地方在科技研究开发方面的分工协作关系。要研究合适、有效的发展高新科学技术的方式和途径，以便调动和发挥各方面的积极因素，使高新科学技术为国民经济可持续发展和现代化建设服务。

中国目前尚未完成国家工业化任务，仍然属于发展中国家。而要在实现国家工业化和进行现代化建设过程中发展高新科学技术，我们国家与发达国家在物质技术基础和条件上存在一定差距，所以，我们发展高新科学技术的作用和所要完成的任务，就比较复杂和十分繁重。首先，我们既要使高新科学技术的研究开发成为推动工业化和现代化建设的强大动力，又要解决和保障国民经济可持续发展的历史任务；其次，既要依靠科技不断进步与创新，大力提高劳动生产率和经济效益，增加广大群众的经济收入和提高生活水平，又要逐步缩小和解决地区之间的经济发展不平衡并彻底解决贫困地区的问题，实现全面建设小康社会的战略目标；再次，要依靠科技不断创新和实现产业化，逐步形成有关新型产业，与此同时，要积极调整现有产业结构，完成改造和提升传统产业的任务，经过不懈努力和实现“跨越式”发展，加速实现国家现代化，逐步进入发达国家行列；最后，依靠科技进步和创新，为深化和完善国家经济、政治和教育体制等诸多方面的改革，进一步扩大开放创造良好的社会环境，改革和完善引进外资、科技、人才和管理方面的政策与工作，同时使有条件和具有优势的中国企业“走出去”，开拓跨国经营，使我们在激烈的国际竞争和经济全球化进程中处于有利地位。

明确了我国发展高新科学技术的作用和任务，对如何促进科技事业的发展，还必须进一步研究和解决适应我国具体条件的研究和开发高新科学技术的形式和途径问题。

中国科技发展模式是以高新科学技术产业开发园区为重要基地的，当然还有比较综合性的经济技术开发区，将它们作为研发新科技、新产品、新工艺和培养高新技术企业、培养具有科技型企业家和管理家的摇篮。在农业方面大体上也是如此，在有条件的地方，建设高新科技型的农业新品种、苗木和林业示范基地和繁育基地。深化科技体制和教育体制的改革，促进科技、教育同发展经济相适应，充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用。支持和鼓励有条件的企业从事科技研究开发和进行技术改造，使企业成为科技开发和投入的主体。让有条件的科研机构和高等院校以各种不同的形式进入企业或同企业合作，走产、学、研相结合的道路。鼓励创新、竞争和合作，确立保护知识和专利产权的制度。逐步形成一套有利于人才培养和使用的激励机制，加强科技人才资源的开发与培养，积极引进国外智力和鼓励留学人员回国工作，为科技进步与创新和经济发展服务。国家制定并根据中长期发展规划以及每个“五年计划”的要求，分期确定和启动一批重点科学技术项目，力争在若干科技领域取得重大科技项目的突破，并加快实现产业化。正是由于从我国的具体条件和优势出发，正确处理了资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系、高新技术产业和传统产业的关系以及科研机构和大专院校与企业的关系，初步形成了比较切合实际的科技发展模式，从而促使我国高新科学技术获得了迅速的发展。

改革开放以来，特别是在20世纪90年代以来，我国先后正式批准建设了50多个高新科学技术产业开发园区，还有一系列的经济技术开发区和全国六大经济开发带。在科技园区方面，其中有著名的深圳、广州、厦门、中关村、上海浦东和松江、苏州、无锡、杭州、武汉东湖、安徽合肥、天津、重庆、沈阳和长春等一批高新科技开发园区。中关村科技园区被喻为“中国硅谷”、“中国知识经济第一区”，这是由于它具有高新科技研发地基的地位和核心作用所决定的。在农业部门，国家已经将继续实施六类现代农业高科技产业化示范工程：包括高效种植业、养殖业优良新品种繁育及良种产业化示范工程；具有品牌优势、出口创汇能力的农产品种植、养殖技术产业化示范工程；设施农业技术集成化示范工程；农副产品深加工技术产业化示范工程；绿色环保型农业投入品产业化示范工程；农业信息化示范工程。以促进农业结构调整和优化升级，推动先进农业科技向农业生产现代化转移。农业部还在全国范围内划定了35个优势农产品区域和11种优势农产品。中国农业科学院计划在京津冀“金三角”的廊坊地区，建设中国“农业硅谷”。规划面积为1333公顷，预计投资50亿元，5年内建成。这对提高我国农业整体素质和竞争力，将会发挥重大作用。

总之，科学技术发展模式并非一成不变的，而是多样性的，必须以一定的国家、地区、条件和时间段即发展的阶段性为转移。国家必须根据社会经济发展和国际环境状况的要求，进行必要的方向性指导和综合布局，必须制定适当的优惠政策，必须把发展高新科学技术同发展经济相结合统一起来，提倡效率同兼顾公平相结合的原则，必须遵循按自然规律和社会主义市场经济规律的要求办事。这样，就会有利于促进高新科技事业持续和健康的发展，从而加速推动中国现代化建设事业的进程。