正确认识分配理论的新发展

正确认识分配理论的新发展

党的十五大在社会主义经济理论的许多方面都有新的突破和发展，但现在对分配理论的新发展的理解还不全面、深入，还存在一些模糊认识，需要进一步探讨和澄清。

一、按生产要素分配是新发展

党的十五大在分配理论上的新发展，最重要的是提出了“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”的新观点。传统的政治经济学认为，社会主义社会的所有制只能是单一的公有制，与此相适应的分配方式，也只能是按劳分配，不能实行其他非按劳分配的方式，更不允许存在被认为是资本主义社会特有的按资分配的方式。改革以来，我国已经突破了这种传统的分配理论，提出社会主义初级阶段的所有制结构，应是以公有制为主体，其他经济成分为补充，多种所有制经济共同发展。与此相应的分配结构和分配方式，应是以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，多种分配方式并存。但是，对其他分配方式到底是什么、有哪些，是不是包括按资分配，公有制经济内部是否还是只能实行按劳分配，是否也是多种分配方式并存等问题，一直没有清楚、具体地说明。这次党的十五大则明确地回答了这些问题，提出“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，也就是说除按劳分配以外的其他分配方式，就是其他各种按生产要素分配的方式，自然包括按资分配;在指出公有制经济“还包括混合所有制经济中的国有成分”，“公有制实现形式可以而且应当多样化”，公有制的实现形式包括股份制的同时，又强调“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”，这就是说混合经济中存在多种分配方式，即使是在公有制经济内部，也存在多种分配方式，资本、技术等生产要素也要参与收益分配。这是对社会主义分配理论突破性的重大发展，使我们对社会主义市场经济的分配结构和分配方式的认识更加清楚、具体、完整。

二、按资本和技术分配意义重大

党的十五大强调允许和鼓励资本和技术参与收益分配，还具有特别重要的现实意义。充足的资本是市场经济发达繁荣的必要条件，但我国现在资本缺乏，利用效率也不高;科学技术是第一生产力，但我国现在技术落后，许多单位尊重科学、重视人才的观念不强，鼓励科技进步、激励人才成长的分配制度也不健全。强调鼓励资本和技术参与收益分配，必将完善收益分配制度，刺激储蓄和投资，促进资本利用效率提高，推动科技进步，激励人才培养，更有效地克服我国资本不足、技术落后的困难，加快市场经济发展的步伐。

为了加深对党的十五大在分配理论上的新发展的理解，还有两个相关的理论问题需要深入探讨:一是按生产要素分配存在的原因是什么，多种分配方式并存的原因是不是只有多种所有制经济并存这一点，为什么公有制经济内部也要实行按生产要素分配包括按资分配，公有制经济也实行按资分配会不会改变公有制的性质?二是劳动力也是生产要素，严格地说，按生产要素分配也应包括按劳动力分配，那么按劳动力分配与按劳分配又是什么关系，怎样理解“把按劳分配与按生产要素分配结合起来”的提法，二者在概念上是否有矛盾?

三、多种分配方式并存的原因不仅是多种所有制并存

生产方式决定分配方式，生产的结构决定分配的结构。决定分配结构和分配方式的生产结构和生产方式，主要包括生产资料所有制、劳动力所有制、生产经营方式和社会经济运行机制等因素。分配结构和分配方式就是这些因素共同起作用的结果。市场经济的分配结构和分配方式，具体来说主要由市场经济普遍存在的多元化的所有制形式、多样化的经营方式、劳动力的个人所有制和市场经济的运行机制共同决定。因此，在社会主义市场经济中存在按生产要素分配的方式，是多种分配方式并存的分配结构，也不仅是多种所有制并存的这种所有制结构决定的。按生产要素分配也是市场经济优化资源配置，提高生产要素的利用效率的需要。因为，只有生产要素参与收益分配，才能更好地激励人们更充分地、更有效地使用生产要素，不致闲置、浪费生产要素。所以，在社会主义市场经济条件下的公有制经济内部，也应实行按生产要素分配包括按资分配。

四、公有制经济也要实行按资分配

按资分配是市场经济中普遍存在的分配方式，并不是在资本主义经济中才有的分配方式。在市场经济中，拥有的资本的数量和效能是决定生产经营成果大小的重要因素。所有权本身就包含有收益权，收益权是所有权在收入分配上的实现，是促使资产充分、合理、有效使用的重要保证。无论是私有权，还是公有权，都要在分配上得到实现，都要参与收入的分配。无论是私有制经济，还是公有制经济，都要实行按资分配。只不过私有制经济中按资分配取得的收入归资本私有者占有，公有制经济中按资分配取得的收入归全体资产公有者(即全民或劳动者集体)共同占有。所以，公有制经济实行按资分配不仅不会改变公有制的性质，相反正是公有权在收益分配上的体现。如果所有者不能凭借其所有权取得收益，资产所有者就不会把其资产运用于生产经营活动，别人也不能使用他的资产。即使能够使用，由于是无偿使用，人们往往不会节约有效地使用，不可避免地会出现浪费、无效或低效现象。只有实行按资分配，资产所有者能够凭借其所有权取得收入，资产实行有偿使用，人们才会精打细算，节约爱惜资产，充分利用一切可以利用的财力和资源，努力提高资产的使用效果，发挥产权在资源配置方面的重要作用，促进稀缺资源的合理配置;也才能推动人们积极地积累资本，从而不断增加经济资源，扩大社会生产的规模。

五、按劳分配与按生产要素分配相结合并不矛盾

广义而言，市场经济中的一切分配方式，都可以概括为按生产要素分配，即使是公有制经济中的按劳分配也不例外，实际也是按劳动力分配，也属于按生产要素分配的一种方式。因为，在市场经济中，劳动力是最重要的生产要素，是影响生产经营成果的决定性因素，劳动力又属于劳动者私人所有。所以必然存在按劳动力分配的方式。只有存在按劳动力分配的方式，劳动者才能有收入，也才有生活来源，才能生存和发展，劳动力才能不断再生产出来，社会生产也才有条件不断进行。劳动者的劳动必然分为必要劳动和剩余劳动两部分。必要劳动是维持劳动力生产和再生产必须进行的劳动，必要劳动创造的价值等于劳动力的价值，按劳动力分配实际上就是按必要劳动分配。无论是在公有制经济中，还是在私有制经济中，这一点都是一样的。劳动者按劳分配取得的报酬与按劳动力分配取得的报酬，在数量上也是一致的，都是必要劳动创造的价值。为什么我们说公有制经济中劳动者的报酬是按劳分配，不讲是按劳动力分配呢?这主要是因为公有制经济与私有制经济中，劳动者取得的报酬所反映的生产关系不同，前者劳动者剩余劳动创造的价值归劳动者共同占有，后者则归资本私人所有者占有。为了表示这种区别，就把公有制经济中的按劳动力分配称之为按劳分配，把非公有制经济中劳动者的报酬直接讲是按劳动力分配。党的十五大所讲的按生产要素分配中应该包括按劳动力分配，但把按劳动力分配在公有制经济中的具体方式——按劳分配排除在外。所以提出“把按劳分配与按生产要素分配结合起来”并不矛盾。改革以来，我国的公有制经济已不再像过去那样纯而又纯，资产混合所有的单位越来越多，在混合所有制经济中，劳动者的报酬，既含有按劳分配的性质，也带来按劳动力分配的性质。

(原载《经济日报》1998年3月2日，中国人民大学书报资料中心《劳动经济与人力资源》1998年第4期全文转载)