制定国民旅游计划的现实必要性

三、制定国民旅游计划的现实必要性

旅游业是有着发展前途的新兴综合性产业，旅游业的发展过程就是供给和需求的动态平衡过程，也是生产和消费连续良性互动的过程。旅游业发展的终极理想状态，就是最大限度地适应人们的旅游需求，成为人们优化生活质量的手段之一。旅游业的健康、快速发展最终也取决于旅游消费量的大小。质量高、数量大的旅游消费，不仅能够提升消费质量和提高消费水平，促进人的全面发展，而且能够促进旅行社、饭店业、交通运输业以及与旅游相关的一系列行业的发展。

然而，旅游消费是旅游需求借助于旅游供给转化而来的具体消费行为。旅游需求的产生和发展，不仅受到旅游者的主观因素和旅游产品、收入水平和闲暇时间及交通因素等客观条件的影响，而且还受到政治、经济、文化等各种因素的影响。旅游消费量的大小和旅游消费质量的高低，在一定程度上反映和决定了旅游业的发展程度以及水平。因此，制定国民旅游计划，引导国民的理性消费，通过政策手段，保证旅游需求最大限度的满足，不仅是旅游业发展的客观要求，也是我国构建和谐社会的重要内容。

1.制定国民旅游计划是最大限度满足旅游需求、扩大内需的客观需要

旅游需求是人们具有一定支付能力并愿意购买旅游产品的需求。目前，我国无论是有效需求还是潜在需求以及延缓需求都呈现出迅速增长的趋势，但由于经济条件、政治、社会以及观念等原因，这些需求在一定程度上受到了抑制。而旅游业发展水平的高低主要依赖于旅游者数量的多少，或者说，旅游消费量的大小。因此，释放旅游需求是我国旅游业健康、快速发展的必然选择。

旅游产品具有不同于一般其他物质产品的特点，这些特点不仅决定了旅游需求本身就是最终需求，也决定了旅游消费的综合性。而旅游消费的这一特性决定了旅游业的发展将会形成新的消费。这种新的消费是一种较高水平的消费，对消费品和服务的要求，无论是从质量上还是从数量上说都比较高，这就在给与旅游相关的生产和服务部门，如商业、交通、娱乐等，提出了更高要求的同时也推动了它们再生产新的需求。再者，旅游产品的相对固定性和使用价值的重复性，决定了旅游消费的互补性。旅游消费的这一特点，使得旅游者对某一旅游产品消费的同时必然产生对另一旅游产品的需求，进而使旅游需求量进一步扩大。制定和实施国民旅游计划，不仅仅能最大限度地满足旅游需求，而且能极大地促进我国旅游业的快速、健康发展。

2.制定国民旅游计划是拉动经济增长、促进就业增加的重要途径

经济增长体现在消费、投资和净出口的增长上。在投资上，通过大量增加政府对重点领域或基础设施的财政投资，以期扩大需求，带动社会投资，进而拉动经济增长。刺激消费理应是拉动经济增长的重要措施，而旅游消费是最终消费，也是高级的消费方式之一。旅游消费的特点，决定了旅游消费能够促进旅游企业不断对具有吸引力的旅游资源进行投资开发，从而带动投资增加，促进经济增长。

相关资料显示:我国旅游业总收入占全国GDP的比重已经连续五年稳定增长，预计到2010年将达到8%。而根据有关部门统计，GDP每增长一个百分点，可增加就业机会120万个左右。由此推算，我国的就业机会将会随着旅游业的发展而逐渐增长。

3.制定国民旅游计划是推动沟通与交流，加强相互理解，构建和谐社会的重要内容

和谐社会是一个各方面利益关系不断得到有效协调的社会，其根本就是利益均衡。而旅游业是当今世界上发展最快的产业，也是当今世界上最具影响力的综合性产业，在构建和谐社会中起着举足轻重的作用。旅游是旅游者在客源地到目的地之间的空间移动，在旅游者的移动过程中，旅游不仅带来了与外域文化的直接交流，而且也促进了旅游者与当地文化的直接沟通，由此形成了两个原本互不相干的相对离散或完全隔离的客源地与目的地的文化之间的彼此影响。具体表现为:一方面是旅游者影响当地人的文化;另一方面是旅游者受到文化差异的影响。在这种交流中有和谐的部分，也有互相排斥的文化碰撞;有成功的文化交融，也有失败的文化冲突。它是文化之间的差异造成的，也是缺乏沟通与交流导致的。如果这种碰撞与冲突继续泛化或恶化，必将破坏现有的社会秩序，造成社会的动荡不安，甚至危害世界和平。于是，引导交流，促进交融，避免其不利的影响，以增进彼此之间的了解和尊重，推动相互之间更进一步的沟通与交流，进而加强不同文化之间的相互理解，成为当今社会亟待解决的重要问题。旅游业的发展不仅能发掘、弘扬优秀的民族文化，也能促进不同国家、不同民族文化之间的交流和理解，减少不同文化之间的冲突。因此，应制定国民旅游计划，通过推动旅游业的健康、快速发展来促进不同国家、不同文化背景的旅游者的相互沟通与交流，从而促进和谐社会的发展。

4.制定国民旅游计划是丰富和优化人们生活质量的重要手段

人类社会的发展表明，人们的消费是多姿多彩的，也是螺旋式上升的。从长期发展趋势来看，随着社会的物质文化生活水平和国民素质的普遍提高，人们对精神产品的消费需求将大大超过对物质产品的消费需求。

作为一种享受性和发展性的高层次消费活动，旅游消费兼具物质消费和精神消费的双重属性。在旅游活动的过程中，旅游消费除了满足旅游者在食、住、行、游、购、娱等方面的基本需求之外，从根本的意义和效果来看，旅游消费是一种满足高层次享受性和发展性需求的消费。旅游者远离自己的常居环境，去寻求减轻紧张工作和忙碌生活所带来的精神压力，放松心情。在旅游的过程中，旅游者不仅开阔了视野，增长了见识，而且还能满足自我尊重的心理需求;不仅能给生活带来无穷的乐趣，同时也有利于身体的健康。

更为重要的是，随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，城乡居民要求旅游的愿望越来越强烈，出门旅游的人数与日俱增。因此，制定和实施国民旅游计划，推动旅游业依托各种旅游资源，凭借各种基础设施，为旅游者提供更多优质的和多样化的旅游服务，以丰富和扩大旅游活动内容，最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不仅符合旅游业健康、快速发展的目标，而且也成为了丰富和优化人们生活质量的必然要求。