充满希望和机遇的未来

充满希望和机遇的未来^[1]

乔治·W·布什*

2007年1月23日

这项传统仪式使我们在一个决策不易、需要我们鼓足勇气的决定性时刻汇聚一堂。我们肩负着艰巨的使命跨入2007年，一些已经在进行中，另一些也要由我们开始。我们任重道远。我们必须有坚定的意志，还要有智慧，以直面棘手的挑战和顽抗的对手。

在座有些是参众两院的新成员——我对民主党多数派表示祝贺。^[2]虽然国会成员已经更迭，但我们的责任并没有改变。我们每个人都以自己的信念为准则——我们必须对此始终不渝。尽管如此，我们大家都必须遵守相同的标准，必须为相同的善意目标服务：推进美国的繁荣；用好纳税人的钱；解决问题，而不是将问题留给子孙后代；捍卫美国，使之免遭一切邪恶势力的侵害；对赴前线保卫我们的将士给予充分的信任。

政府内部存在着一些分歧和不确定性，这已经不是头一回。像之前的许多届政府一样，我们会努力消除分歧，为美国人民成就大业。公众并不那么在乎我们站在哪一边——只要我们愿意在工作需要时放下分歧，携手合作。（掌声）我们的任务是改善美国人民的生活，帮助他们建设一个充满希望和机遇的未来——这就是今晚摆在我们面前的头等大事。

充满希望和机遇的未来是从经济增长开始的，这一点我们已经做到了。美国的就业实现了连续41个月的增长，迄今为止，此次经济复苏已经创造了720万个新的就业岗位。失业率很低，通胀率也很低，而工资则不断增加。美国经济不断发展，我们的任务就是使之保持这一态势，不是通过扩大行政干预，而是要通过更多发挥企业的作用。下周，我将发表有关我国经济的一项全面报告。而今晚，我只想谈3项经济改革，它们都应该是本届国会的重点议题。

首先，我们必须保证联邦预算的收支平衡。在不增税的情况下，我们同样可以做到这一点。我们需要做的就是加强对政府开支的管制。本来的目标是，到2009年将赤字削减为现在的一半，现在这一目标提前3年实现了。现在我们要采取下一步措施。接下去的几周内，我会提交一份预算，旨在未来5年内彻底消除联邦赤字。我请求大家也能作出相同的承诺。我们同心协力，就能遏制联邦政府的消费欲望，就能实现联邦预算的收支平衡。

其次是专项拨款问题。这些涉及特殊利益的款项总是在最后一刻被写入法案，就连C－SPAN都没有注意到。仅2005年一年，专项拨款就增加到了1．3万多项，总额将近180亿美元。更糟糕的是，90%以上的专项拨款从未提交参众两院讨论通过，而只是塞进委员会的报告中，这些报告却都不在我审阅的法案之列。你们大家没有表决通过其具有法律效力，我也没有签字使之生效，然而，它们却好像已经获得法律效力一样被实施。现在是该结束这一切的时候了。因此，让我们同心协力，改革预算程序，将每一项专项拨款都公之于众，使其都必须经过国会的表决，并且在本届会议结束前将专款项数和总额至少削减一半。

最后，要保持经济的强劲势头，我们必须面对社会福利的挑战。社会保险、医疗保障和医疗救助制度是良知的体现和付出，所以，我们有义务保障这一体制的永久健全。但是，我们却未能尽到这一义务。这一失职终有一天会使我们的后代面临3个可怕的选择：税款的大幅提高、巨额赤字、社会福利大幅削减。在座的各位都承认这一因果关系，但是由于某种原因，我们却没有反省自己，采取行动。因此，让我们携起手来，从现在做起。有了足够的判断力和良好的意愿，你们和我就能修复医疗保障和救助制度，挽救社会保障体系。

充满希望和机遇的未来还需要有所有美国公民都支付得起、享受得到的医疗保障服务。在这个问题上，政府有义务照顾老年人、残疾人和贫困儿童。我们将承担这些责任。而对其他美国人来说，个人健康保险是满足他们需要的最佳途径。但许多美国人仍买不起健康保险。

因此今晚，我将提出两项新的提案，以帮助更多的美国人能够支付他们的个人保险。首先，我提议就健康保险制定一个减税标准，一个类似于针对被抚养或赡养者的标准。拥有健康保险的家庭，其收入中的1．5万美元是免所得税或工资税；而拥有健康保险的单身人士的免税额度为7500美元。通过这项改革，将有超过1亿的男人、女人和儿童从低税额中获益，而他们现在都得依靠雇主提供的保险。同时，这项改革也为那些未能从工作中获得健康保险的人提供了平等的待遇。对于那些已经自购健康险的美国人来说，这一提议将为其省下一大笔税费，以一个年收入6万美元的四口之家为例，就能省下4500美元。而对上百万根本没有健康保险的美国人而言，这一减税措施将有助于他们在自己能力范围内获得基本的个人健康保险计划。修改税法，是使更多美国人享受到健康保险的至关重要的和必要的一步。

我的第二项提议是，帮助一些以创新途径覆盖未保险人群的州。那些向所有公民提供基本个人健康保险的州理应得到联邦资金的赞助，以帮助它们向贫病者提供此项福利。我已经要求卫生与人类服务部部长与国会合作，将已有的联邦资金用于筹措名为“支付得起的选择”的拨款。这些拨款将使各州州长有更多的资金和更大的灵活性，为最急需个人健康保险的公民提供这一福利。

国会还可以通过其他许多途径提供帮助。我们需要扩大医疗储蓄账户；需要通过美国卫生健康计划协会帮助小企业；需要以更好的信息技术来降低成本，减少医疗失误。我们将鼓励价格透明化；为了保护优秀的医生免受垃圾诉讼的干扰，我们将通过医疗责任改革。在所有这些工作中，我们必须牢记，最好的医保决策并非由政府和保险公司制定，而是由病人和他们的医生作出的。

拓展希望和机遇有赖于稳定的能源供应，它维持着美国经济的运行和美国环境的清洁。我国对国外原油的依赖已经持续了太久，这种依赖使我们更易受到敌对势力和恐怖分子的攻击，他们可以造成原油供应的严重中断，提高油价，从而严重损害到我国的经济。

使美国的能源供应多样化对我国的利益至关重要，技术就是实现这一目标的途径。我们必须继续改变美国的发电方式，加大对清洁煤技术及太阳能、风能和安全核能的使用。我们需要加紧进行对电动及混合动力汽车的电池研究，扩大清洁柴油汽车和生物柴油的使用。我们必须继续投资开发生产乙醇的新方法，利用从木屑、草叶到农业废物的一切物质。

由于华盛顿采取了积极的政策和市场的强劲反应，我们已经取得了很大进展。现在，实现更惊人的飞跃指日可待。今晚，我请求国会和我一起共同谋求实现这一伟大的目标。让我们在已取得的成就之上更进一步，力求在未来10年，使美国的汽油使用量减少20%。若我们能够做到这一点，那么，届时我们的石油进口量将只有现在从中东进口的四分之三。

为实现这一目标，我们必须增加替代性燃料的供应，制定强制性的燃料标准，要求在2017年可再生燃料和替代性燃料必须达到350亿加仑，将近相当于现行目标的5倍。与此同时，我们还需要像改革轻型卡车那样，改革轿车的燃料节省标准，并使之现代化。到2017年再节省85亿加仑汽油。

实现这些宏伟目标，将会大大减轻我们对外国石油的依赖，但仍不能彻底消除依赖。因此，我们在继续实行燃料供应方式多样化的同时，还必须在兼顾环境的条件下增加国内石油的产量。为了进一步保护美国不受石油供应中断的恶劣影响，我要求国会将我国战略石油储备的现有储量增加一倍。

俞平　译　王建华　校

【注释】

[1]本篇摘自小布什连任后首次向参众两院联席会议发表的国情咨文中的国内部分。

[2]南希·洛佩西于2007年当选为美国众议院首位女议长。