美国绿色经济发展概况

第一节　美国绿色经济发展概况

美国在经历资源破坏、环境污染等一系列灾难及能源危机的重创后，美国在节约能源、合理利用能源方面开始采取一些举措，并取得了显著的效果。美国政府设有专门的能源机构，同时允许非政府组织参与能源管理。这些机构的主要职责就是为节能工作创造有规则的市场环境，同时对政策的实施起监督和调控作用。

美国很重视通过法律的手段加强节能管理，美国的法律法规大体经历了以下三个阶段:一是能源危机应对阶段。为应对1973年以来的两次石油危机，美国于1975年颁布了《能源政策和节能法案》，1978年《国家节能政策法案》、《公用电力公司管理政策法案》;二是降低电器设备耗能阶段。1978年颁布了《国家家用电器节能法案》;三是制订国家能源综合战略阶段。1992年颁布《能源政策》、1998年《国家能源综合战略》、2005年《国家能源政策法》。^[1]

美国联邦政府和州政府还对节能行为进行现金补贴，每年均会给予大量的经费补贴用于鼓励用户购买节能产品。美国在节能研发方面也采取多种融资方式提供现金支持，并以多种形式进行资金帮助和补贴。此外，美国政府与一些商业机构对节能产品提供抵押贷款服务。

作为循环经济发展的先行者，美国在1976年就制定了《资源回收利用法》，并已经进行了多次修改和完善。经过几十年的发展，循环经济已经成了美国经济中的重要组成部分。20世纪50年代，美国率先进行产业结构调整，集中力量发展汽车、化工等资本密集型重化工业，把劳动密集型纺织产业等传统产业转移到日本、联邦德国等国家。60－70年代，美国继续集中发展资本密集型产业，开始发展电子、航空航天和生物医疗等技术密集型产业。70年代后期，由于两次石油危机引发了世界经济危机，美国被迫将产业重点放在微电子、新能源、新材料等高附加值、低能耗的技术密集和知识密集型行业，将重化工业和资本密集型产业进一步向外转移。90年代以后，美国的计算机行业率先出现产业模块化发展趋势，并被广泛应用于通信设备等高科技产业、汽车等传统制造业和金融等服务业。目前，美国站在国际分工的顶尖，发挥在新技术、新产品领域的创新优势，主要从事高附加值产品的生产。^[2]

以加州为例，加州政府一直以来鼓励科技创新，并对制定环境公共政策非常重视，通过出台具体的激励措施，大力发展绿色经济。“2009年加州绿色创新指数”中的数据显示，1947～2008年，加州政府共出台近20项绿色经济扶植措施与政策，很多扶植政策都是当时美国国内的一项政策。加州政府对绿色科技创新的重视有力支持了州内绿色经济的发展。

2008年金融危机以来，美国推行“绿色新政”，其长期目标就是将发展新能源作为主攻领域之一，以促进美国经济的战略转型。美国把以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力，其总额达到7 870亿美元的《美国复苏与再投资法案》将发展新能源作为主攻领域之一，其短期目标就是促进就业、拉动经济复苏，并计划在10年内每年投资150亿美元，将创造500万个新能源、节能和清洁生产就业岗位。