【摘要】：第一节 国家赔偿法的概念案例及问题导引2011年7月23日晚上20点30分左右，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州的D301次列车与杭州至福州南的D3115次列车发生追尾事故，截至7月29日，事故已造成40人死亡，200多人受伤。在本节，我们首先来学习国家赔偿以及国家赔偿法的概念、渊源及性质。
第一节 国家赔偿法的概念
案例及问题导引
2011年7月23日晚上20点30分左右，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州的D301次列车与杭州至福州南的D3115次列车发生追尾事故，截至7月29日，事故已造成40人死亡(有数名外籍人士)，200多人受伤。据新华社报道，在官方已公布的40名罹难者名单中，已有19名遇难者家属签订了赔偿协议，在事故原因尚未查明之际，“7·23”事故救援善后总指挥部公布经研究决定，以《中华人民共和国侵权责任法》为确定事故损害赔偿标准主要依据的新标准，遇难人员赔偿救助标准调整为91.5万元。这个金额，是从初始的17.2万、50万一路而至。“两套方案的赔偿金额变了，所适用的法律依据也变了，这说明铁路部门处理事故的随意性和不成熟性。”一位律师认为，“每个赔偿项目都应有法律依据，师出有名”。[1]一些学者和专家也认为，待事故原因查明之际，如果是由于铁路系统工作人员的失职渎职等行为造成该特别重大铁路交通事故的话，应当适用《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，对遇难人员及其亲属进行赔偿。
在围绕“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的赔偿适用依据问题上的争议，实质上是对该起事故的责任性质之争，这应是一起普通的民事赔偿案件，还是国家赔偿案件?那么，究竟什么是国家赔偿?它的概念、性质、历史沿革、理论基础都有哪些?在本节，我们首先来学习国家赔偿以及国家赔偿法的概念、渊源及性质。
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