国家行政机关

一、国家行政机关

1．国家行政机关的概念

国家行政机关是国家依法设立的行使国家行政权力，负责领导、组织和管理国家行政事务的国家机关。

国家行政机关是我国国家机构的一个组成部分。它依据宪法和法律的规定，同国家权力机关、审判机关、检察机关等其他国家机关，在各自的职权范围内协调一致地进行活动，执行国家的各项职能。我国的国家行政机关是国家权力机关的执行机关。这一性质决定了它的职权和活动方式又有别于其他国家机关。

我国的国家行政机关按照宪法和法律赋予的权限和管辖区域的不同，可以划分为最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。前者组织和管理全国政治、经济、文教、国防等方面的行政事务，统一领导全国的行政工作。后者则在最高国家行政机关的统一领导下，组织和管理所辖地区内的政治、经济、文教等各项行政工作。

2．国家行政机关的职权

一是组织与管理权。即行政机关依法对国家行政事务进行组织和管理的权力，这是国家行政机关最主要、最常用的权力，一般都由宪法和有关的组织法加以规定。这一类权力具体包括：行政立法权、行政命令权、行政决策权、行政决定权等。

二是强制与处罚权。这是指对违反行政管理法规或不履行法定义务的任何公民和组织，行政机关有权依法给予处罚或强制其执行。强制与处罚的权力，也是实施组织和管理权力的必要保证。

三是委托与监督权。由于国家的行政管理事务十分浩繁，所以行政机关在履行职能时，有时需要授权于其他机关、单位、团体或公民，办理一些技术性、专业性较强的行政事务，以便更好地实现自己的组织与管理权。监督权，包括一般监督和专门监督以及由于委托所产生的监督、检查权。

3．国家行政机关的职责

首先是执行的职责。行政机关负有执行人民及代表机关的意志的职责。因为这种意志一般是通过宪法、法律、地方性法规或决议的形式反映出来的，所以，执行的职责主要表现为对权力机关的决议及国家法律的执行。

其次是服务的职责。保护人民权力，为人民服务是行政机关的基本职责。这就要求行政机关在具体的行政管理事项中，在其职权范围内依法保护公民和组织的合法权益不受侵害。

再次是纠正违法、不当行为的职责。行政机关在行政管理活动中出现不当行为，以至违反行政管理法规的情况，行政机关必须承担及时纠正这些不当或违法行为的职责，必要时还应采取补救措施，依法予以赔偿。