充分认识牢固树立党的领导的理念的重要性

一、充分认识牢固树立党的领导的理念的重要性

(一)党对法治的领导是世界各国的执政规律。任何一个政党，都以争取执掌国家政权为目标。一个国家的政权，包括法治，不是受这个政党领导，就是受那个政党领导。西方国家政党对法治领导的实现途径和方式主要是:

1.通过立法实现党对法治的领导。在西方国家，议会或国会由执政党控制，最高行政当局和工作部门也由执政党掌握，执政党便通过国家的立法机构，利用法律手段贯彻自己的政策，把党的意志上升为国家意志。在英国，每个议员在出席议会前，都会接到本党的一份政策倾向说明书，议员在发言和表决时要维护党的利益。对重要议案的审议和表决，决不允许与党的意见唱反调，否则，将受到党纪处理，甚至除名。

2.通过法官的选举和委任对司法施加影响。世界各国的法官制度，不论是选举还是委任，都受政党的影响，特别是执政党的控制。执政党会把本党党员或与自己的党组织观念相近的人选为法官，如果没有执政党的推荐和支持，很难获取法官职位。据统计，美国从1787年至1989年总统任命了103名联邦最高法院的大法官，其中98.6%的大法官与总统同属一个政党。

3.通过对司法机构的影响来干涉司法活动。有的国家通过司法部对司法机构施加影响，有的国家的议会，如英国的上议院既是议会组织，也是司法机构，政党可以通过议会控制司法活动。同时，司法机关对涉及国家利益案件的审判要服从行政当局的决策，尊重政府的意见，不能自行其是。这在处理国际间谍案、涉外贸易案、人权诉讼、国家赔偿案时，表现得十分突出。美国法院审理所谓“法轮功”分子起诉我国党政干部的诉讼案件，就反映了美国政府的政治意图。

大量事实证明，在任何国家，完全独立于政党之外的法治是不存在的，每个政党都会争取和实行本党对法治社会的领导。我国与西方国家执政党对法治社会的领导不同的地方在于，他们实行的是多党制，有时这个政党执政，有时那个政党领导，不可能强调某一政党的领导，但我国实行的是中国共产党领导下的多党合作制，理所当然就是中国共产党对中国法治的直接领导。

(二)党对法治的领导是由中国共产党的先进性和执政地位决定的。任何一个政党，其执政的合法性在于得到广大人民群众的信任和拥护，而是否具有先进性，是否代表人民利益，则是其能否得到最广大人民信任和拥护的根本条件。从我们党80多年的奋斗历程看，党始终坚持把马克思主义基本原理同中国革命和建设的具体实践相结合，相继提出并实践了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大理论成果，并指导中国革命和建设取得了举世瞩目的伟大成就。在中国共产党的领导下，我国结束了国家四分五裂、积贫积弱的历史，综合国力日益增强，民族团结，国家统一，社会进步，人民生活正向全面小康社会迈进，一个富强、民主、文明的现代化强国正在崛起于世界民族之林。这表明，中国共产党自成立之日起，就是一个致力于实现最广大人民根本利益的党，是一个勇于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的党，是一个有能力带领中国人民把中国建设好的党，所以才能成为执掌国家政权并长期执政的党。

同时，党对法治的领导是由宪法确定的。我国宪法序言指出:中国各族人民将继续在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。这就确定了中国共产党在管理国家事务中的执政地位，包括执掌立法权、行政权、司法权。坚持党的领导，本身就是执行宪法和法律的要求。

(三)党对法治的领导是政法机关的性质和任务决定的。在我国，政法机关肩负着维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的任务，是社会主义国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要力量之一。在当前刑事案件高发、人民内部矛盾凸显、对敌斗争日趋复杂的新形势下，政法机关只有坚持党的领导，广泛发动和依靠人民群众，调动一切积极因素，才能切实履行好职责，圆满完成任务。