国家的目标与价值

第十二章　国家的目标与价值

【学习目的与要求】依法治国在我国新的历史时期的国家和社会管理以及现代化建设过程中居于极为重要的地位。然而，依法治国实质上也就是依宪治国，社会主义法治国家建设实质上也就是社会主义宪政建设。这不仅因为宪法在国家法律体系中居于根本法地位，而且还因为法律支配权力是法治与宪政的共同目标。在本章的学习中，要掌握国家目标的内容、国家目标的宪法规范功能以及国家价值等概念，重点理解建设有中国特色的社会主义的社会主义宪政是我国法治建设的重要内容和基本目标。

【引例】2002年12月4日上午首都各界在人民大会堂集会，隆重纪念《中华人民共和国宪法》公布施行20周年。胡锦涛同志发表了题为《宪法为建设小康社会提供法律保障》的讲话。他指出，中华人民共和国宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。宪法以法律形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

在谈到我国宪法在改革开放和社会主义现代化建设中发挥的重要作用时，胡锦涛说，20年的实践证明，我国宪法是一部符合国情的好宪法，在国家经济、政治、文化和社会生活中发挥了极其重要的作用。宪法保障了我国改革开放和社会主义现代化建设，促进了我国的社会主义民主建设，推动了我国社会主义法制建设，促进了我国人权事业和各项社会事业的发展。只要认真贯彻实施宪法、坚持和完善宪法确立的各方面的制度和体制，就能保证改革开放和社会主义现代化建设不断向前发展，保证最广大人民的根本利益不断得到实现，保证国家安全和社会稳定，实现长治久安。^[1]

本案所涉及的知识点是宪法的价值和作用。宪法作为一种“高级法”，体现了人们对某种永恒价值的追求和向往。宪法的两大价值为:控制和规范国家权力;确认和保护公民权利。

宪法对国家权力的制约:从各国宪政实践来看，传统的限制国家权力的方式有:以权力制约权力;以权利制约权力;以社会制约权力。宪法对公民权利的保障体现在宪法是约束和控制政府权力的，从另一个角度说宪法就是确认和保护公民的权利的，对权利的确认和保护是宪法肩负的伟大使命，是制宪者孜孜以求的目标，是宪法实施的终极指向。^[2]宪法通过对国家权力的控制来达到对公民权利的保护，是宪法最终价值在现实生活中的具体体现。