法律实施的概念和意义

一、法律实施的概念和意义

法律规范是一种普遍的抽象的权利义务关系的行为模式，是一种可能性的规定。要使这种可能性转化为现实性，就必须使法律规范真正落实到社会关系和人们的行为中去，这就是法律的实现问题。“只要在社会中存在法，法的实现就一直是并将永远是社会关系的法律形式存在的特殊方式。法的实现是法的存在、作用和执行主要社会职能的特殊方式。如果法的规定不能在人们和他们的组织的活动中、在社会关系中得到实现的话，那么就什么都不是。”^[1]也就是说，法的实现是法律调整的目标和任务，是法的生命。法的实现作为它的完成的过程，标志着法从规范的可能（应该）转化为现实（真实）。“法律的生命在于它的实行。”^[2]要把这种可能性转化为现实性，就需要一定的中介机制，这一中介机制就是法律的实施。

法律实施是指法律规范在社会生活中被人们实际贯彻与施行。法律是一种行为规范，法律在被制定出来后实施前，只是一种书本上的法律，处在应然状态。法律实施是一个过程。它是将法律规范的抽象行为模式转化为人们的具体行为的过程；是使法律从书本上的法律变成行动中的法律，从应然状态进到实然状态的过程；是由法律规范的抽象的可能性转变为具体的现实性的过程。

法律实施是实现法律的目的的重要方式。法律实施与法律创制是对应的。法律创制是从社会关系上升为法律，把具体的社会要求转变为抽象的、一般的法律规范的过程，是一个物质变精神的过程；而法律实施则相反，它是法律规范中的统治阶级意志转化为现实关系，是从抽象到具体、精神变物质的过程，并且是一个更重要的过程。法律本身反映了统治者或立法者通过法律调整社会关系的愿望与方法，反映了立法者的价值追求。法律实施是实现立法者的立法目的的前提和条件，是实现法律的价值的必由之路。

法律实施是发挥法律的作用的主要途径。法律的作用及其社会效应是通过法律实施取得的，法律的尊严、权威及作用的发挥是在实施过程中和取得有效的结果上体现出来的。再好的法律得不到贯彻实行，也只是一纸空文；这样，法律的作用便会极大地被削弱和贬低，在人们的心理上产生法律无用的负面影响，损害法律的尊严和权威性。法律的巨大作用已为人们所承认，如果法律的作用未得到有效的发挥，除立法因素外，就应该在法律实施过程中寻找原因。