“摆设工程”发生要害是无人担责

“摆设工程”发生要害是无人担责

日前网上曝出的“大理六千万建成史上最奢华练车场”一帖，引发众多网民关注。该贴质疑大理州投资6000万元建盖的龙山公园，根本无人游玩，附近群众将其作为“练车场”。对此，大理经济开发区管委会的回应是：网友所称的“奢华练车场”，是龙山公园的附属停车场和公交车站。由于管理上的疏忽，有少数教练带学员到公园停车场练车。

显然，公众关心的不是管理是否疏忽，此事之所以引发强烈围观，是因为公众关心的是摆设工程、闲置工程、形象工程、工程浪费等问题。这些淤积有年的老问题，但总还是在发生，去年8月，媒体就曾报道过，南京市北极阁风貌区的大型水景工程，所谓的声光电瀑布表演，28分钟需要花费1万多元，由于使用与维修耗资过巨，最后这套花费上千万元的设备不再使用，任凭其老化锈掉，成为“摆设工程”，造成极大浪费。

与南京的“摆设工程”相比，当地的官员似乎不认为龙山公园是“摆设”。经济开发区管委会党群部副部长王飞对当地媒体《都市时报》记者表示，近两年来，市民和外地游客逐渐增多，每天来龙山公园游玩的游客达400多人次。但是，这个数字与公园占地60亩的面积相比，看上去实在是地广人稀。况且，这400多人次中有不少是外地来的团队游客。此外，这个说法只是说“近两年来”，而龙山公园已经从2004年建成已经七年，以前的数字估计更少。因此，这套说辞无法服众。

其实，每一次“摆设工程”的出现，其说辞都不能服众。但是，“摆设工程”就是不绝于世，而且生生不息。按照很多专家的说法是，其原因主要是调查和论证不足、利益驱使、规划不合理，等等。不过，最主要的问题应该不在于此，而在于最终并没有人对“摆设工程”负责。即便媒体与网上吵翻天，最后也不会捉拿到“肇事者”。其中缘由至少有二：一是当时的拍板决策者或许早已升迁或调任；二是缺乏相关制度对拍板决策者施以惩罚。

所以，如果没有相应的规定出台，甚至立法约束决策者，“摆设工程”在明天依然会出现在公众面前。按照权力与责任对等的基本原则，权力越大责任越重，权力越大越要被严厉约束，但事实往往不是如此。所谓的“拍脑袋工程”之所以有人敢拍脑袋，是因为拍完之后不会掉脑袋，不会因此而担负相应责任。从这个角度讲，对于当地大项目的建设，应该对决策者实行历史追究制度，只要决策者拍板的工程，即使本人离开当地，也应该追究其责任。否则，不可能杜绝“摆设工程”的出现。

（本文发表于2012年2月11日《京华时报》）