获得研发利益的重要保障

五、法规与政策因素:获得研发利益的重要保障

面对经济的全球化和科学技术发展的日新月异，中国政府不断为跨国公司在华投资设立研发中心创造更好的投资环境。

近几年来，中国政府相继出台了一系列鼓励外商投资设立研发中心的法规政策。例如，中国科学技术部和中国商务部于2003年6月2日会签发布《鼓励外商投资高新技术产品目录》，力求进一步鼓励外商投资研发中心和高新技术产业。

此外，中国一些地方政府也为吸引外资开办研发中心制定了一些地方性法规。例如，上海市最先出台了一系列的优惠措施，鼓励外资企业在沪设立研发机构。新举措涵盖了外资研发机构中的外籍人员出入境、外省市人员户籍以及税收政策等方面。凡跨国公司在沪设立研发机构的，其外籍人员出入境将更加便利;受雇于外资研发机构的外省市具有本科以上学历、相应学位的科技人员和经营管理者，工作关系可转移进沪，户口可迁入上海;对独立法人的外资研发机构，其发生的研发费用可在税前按实列支。继上海之后，各地方政府都积极制定政策吸引外资研发中心落户，⁽³⁾天津市也有这类政策。

随着中国各级政府鼓励跨国公司投资R＆D的法规与政策的出台和不断完善，跨国公司在中国投资R＆D中心的数量越来越多，跨国公司在中国的投资也正在由数量型向质量型转变，中国吸收外资的质量与水平不断提高。许多跨国公司已将研发中心当地化视做它们确保在中国长期利益及光明前景的必要步骤，而将政策法规作为获得更大研发利益的保障。

总之，中国具有吸引跨国公司投资设立研发机构的必要条件:中国已经有较为完整的产业结构和较好的科研基础;有充足的人才储备、技术资源储备;有较强的生产能力和较高的技术水平;有较完善的基础设施水平、市场条件;有处于变革中并不断完善的制度保证。中国已初步具备了在许多方面进行国际先进科学技术研发的条件与水平，具有开发国际领先技术的潜力。跨国公司在中国设立研发中心成为它们全球研发网络中的重要一环，跨国公司在中国的研发中心投资热，是中国研发实力增强的一个表征。