股份制改造要抓住三大着力点

至2010年年底经营性出版单位转企任务已经全面完成，但改制的任务依然艰巨。出版单位已由事业变为企业，但管理体制与分配方式仍残留有事业单位的影响；出版企业主体基本确立，但如何充分发挥主体的作用尚需完善的现代企业制度保障；出版企业在努力进行市场化经营，但出版资源的配置与出版企业发展的环境尚没有完全市场化。

体制机制在很大程度上决定着新闻出版业的实力、活力、创造力和竞争力，新闻出版业进一步深化体制改革势在必行。新闻出版总署柳斌杰署长在2010年11月30日会见贝塔斯曼首席执行官哈特穆·奥斯特洛夫斯基时表示，出版社转企改制工作全部完成后，下一步的工作重点是出版企业的股份制改造和组建大型出版集团。显然，股份制改造将会成为今后出版业改革的重中之重，我们认为出版业股份制改造必须抓住三大着力点。

首先要建立合理的股权结构。股份制企业是指两个或两个以上的利益主体，以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。它是适应社会化大生产和市场经济发展需要、实现所有权与经营权相对分离、利于强化企业经营管理职能的一种企业组织形式。进行股份制改造有利于引进战略投资者，有利于建立现代企业制度，有利于资本运作与上市融资，股份制改造已成为许多出版企业自觉的选择。2010年年底前读者出版集团、广东省出版集团先后挂牌成立股份制公司，中国出版集团公司、中国教育出版集团、河北出版集团、陕西出版集团等出版企业都在积极推进股份制改造，刚刚完成转制的部委出版社也希望通过股份制改造引入战略投资者，壮大自我的资本实力。2011年3月28日，凤凰出版传媒股份有限公司在南京成立，这是2011年第一家完成股改宣告成立股份制公司的出版集团。

2010年出版企业在股份制改造方面进行了一系列有益的探索，但也存在不少不容回避的问题。有些出版企业进行股份制改造的目的是为了上市，为上市而股改造成了股改在一定程度上只是走形式，突出表现是一股独大，控股出版企业持股比例过高，有的高达99％，最低的也在70％以上。这种一股独大的股权结构不利于调动战略投资者的积极性，也不利于建立完善的法人治理结构，存在形成内部人控制、董事长独断专行的潜在危机。因此，我们建议出版企业股份制改造一定要设计合理的股权结构，在确保国有出版企业控股的前提下，努力扩大战略投资者的持股比例，使其对出版企业的发展具有一定的发言权，形成有利于实现民主集中的股权结构。

其次要加大实施股权激励制度的力度。股权激励是一种通过经营者获得公司股权形式给予企业经营者一定的经济权利，使他们能够以股东的身份参与企业决策、分享利润、承担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务的一种激励方法。早在2009年4月，新闻出版总署发布的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》已经提出可以对股权激励进行探讨，但由于许多出版企业的资产不明晰，考核机制不健全，管理者与员工为企业创造了多少价值难以确定等原因，出版企业在股权激励方面没有大的进展。2011年初，柳斌杰署长在全国新闻出版工作会议上提出要“在已经上市的出版传媒企业中进行股权激励机制的试点，为企业发展增加内在活力”。这一观点得到了许多出版企业上市公司老总的响应，在出版企业上市公司中实行股权激励应该为期不远。由于上市出版企业毕竟是少数，我们建议众多的非上市出版企业也要借鉴上市出版企业实施股权激励制度的经验，在理清家底的基础上建立合理的考评机制，实现股权人格化，充分调动全体员工的工作积极性。

第三要努力探索实施项目股份制。按照2005年8月国务院颁布的《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，非公有资本是不能进入出版环节的，这意味着个人是不能直接入股出版企业的。然而在这一大前提下我们依然可以探索多种调动员工积极性的方式。据媒体报道，新世界出版社大力推进体制改革，允许编辑自己投资做书，跟出版社进行利润分成，编辑投资出版的书社里得30％，编辑得70％；如果是出版社投资做的书，社里得70％，编辑得30％。我们认为这种运营模式可以称之为项目股份合作制，这种制度借助资本把项目与编辑紧密地联系在一起，有利于实现项目资本的人格化，在一定程度上调动了编辑的工作积极性。在出版社领导与把关之下的项目股份制既可以实现良好的经济效益，又可以确保不出政治导向方面的错误，值得进一步探讨。