发展福利彩票事业

发展福利彩票事业　改善民生造福社会

从1987年首发“中国社会福利有奖募捐券”以来的20年间，我省福利彩票秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和“取之于民、用之于民、多人少买、奉献社会”的发行理念，在积极探索中规范管理，在改革创新中蓬勃发展，销售额从1988年的646万元增加到2006年的6.7亿元。截至今年6月底，累计销售福利彩票32.67亿元，筹集公益金11.06亿元，有力地支持了社会福利事业发展，维护和保障了特殊困难群体的基本生活权益，为构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。

但与全国快速发展的形势相比，与其他省份发行规模和人均购买数量相比，还存在一定差距。差距既是不足，也是潜力。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，随着我省经济社会的快速发展、人民群众收入的不断增加和参与社会公益事业的热情渐增，福利彩票事业还有很大的发展空间。当前，我省正处在全面建设小康社会，加快构建社会主义和谐社会新的历史阶段，这为福利彩票事业带来了难得的发展机遇，营造了良好的发展环境。我们要立足省情，围绕科学发展和社会和谐，进一步增强紧迫感、危机感和使命感，振奋精神、开拓创新，扎实做好新形势下的福利彩票发行工作。

高举“扶老、助残、救孤、济困”的旗帜，牢牢把握福利彩票发展的正确方向。福利彩票发行是改善民生、造福社会，保障困难群体生活，发展社会福利事业，促进社会和谐的重要手段和有效载体。筹集福彩公益金，是发行福利彩票的出发点和落脚点，也是福利彩票事业发展的关键和灵魂。我国福利彩票起源于社会福利事业发展的需要，“扶老、助残、救孤、济困”是福利彩票事业发展的宗旨。因此，要高举社会福利旗帜，始终坚持福利彩票的根本属性，正确把握福利彩票发展方向，进一步增强福利彩票的吸引力和感染力，增进社会公众的了解和参与，确保福利彩票事业健康顺利发展。

坚持“公平、公正、公开、公信”的服务承诺，努力构建福利彩票诚信体系。福利彩票事业是一项既具有鲜明社会互助性质，同时兼有一定娱乐功能的公益事业，“公平、公正、公开、公信”是福利彩票的立市之本，“多人少买、奉献社会”是福利彩票的运营之策。要进一步增强社会责任，努力营造寓募于乐、重玩轻博、多人少买、稳定有序的市场氛围。加强警示宣传，积极引导群众理性购买彩票，奉献爱心，不提倡大额购买，严禁向未成年人出售彩票。要规范福利彩票市场运作机制，完善销售过程中的技术操作规程，预防社会负面影响，维护社会和谐稳定。

落实“安全运行、健康发展”的工作方针，确保福利彩票规范管理，有序发展。要着力完善各项工作运行机制，积极促进福利彩票规范管理、健康发展。进一步健全管理制度，完善操作程序，强化自律机制和监督机制，使福利彩票发行工作真正做到有章可循、有制可守、有序发展。深入探索研究福利彩票的内在发展规律和市场运作规律，不断创新工作思路，改进工作方法，引进和创造新技术，适时调整完善相关政策，逐步推进制度创新。切实增强服务意识，积极挖掘市场潜力，不断开发新的市场资源，变营销拉动型增长为服务推动型增长，稳妥巩固和扩大市场份额。

倡导“取之于民、用之于民”的根本原则，充分发挥福利彩票在社会福利和公益事业中的重要促进作用。福利彩票通过向公众募集特殊资金，用于保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活，体现了人民群众的爱心和善意。要进一步提高对彩票公益金性质和作用的认识，管好用好福利彩票公益金，确保全部用于社会福利和公益事业。健全福利彩票公益金使用管理制度，坚持专户管理、专款专用，把福利彩票公益金的用前审核、使用决策、用中监控与用后评估、跟踪监督紧密结合起来，有效杜绝挤占挪用等各种违纪违规现象的发生，确保资金使用效果。要统筹规划、突出重点，优先安排社会福利事业基础设施建设，在资金分配上，重点向贫困地区、基层和农村倾斜，充分发挥福利彩票公益金的社会效益。

发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，建立一支高素质的福利彩票工作队伍。福利彩票事业是一项党委政府关注、人民群众关心的民心德政工程，要实现健康快速发展，必须培养和造就一支政治坚定、素质优良、技术过硬的工作队伍。特别是当前，随着彩票市场的发展变化和科学技术在彩票领域的广泛应用，对福彩发行管理人员的素质提出了越来越高的要求。因此，要高度重视福彩队伍建设，进一步提高发行管理机构工作人员的综合素质，加大站点营销人员的培训力度，努力提高他们的宣传能力和营销服务水平，以适应我省福利彩票事业快速发展的需要。

本文发表于2007年9月26日《甘肃日报》