关注第一次全国经济普查

关注第一次全国经济普查

播出时间：2004年11月3日

主 持 人：雨亭　　　　

责任编辑：边琪　　　　

主持人：现在距全国第一次经济普查的标准时点2004年的12 月31日，仅剩下一个多月的时间。据了解，这次经济普查涉及范围之广，参与部门之多，普查技术要求之高，工作难度之大，都是以往各项普查所没有的。我们来看一组数据，根据初步测算，这次经济普查的对象，共涉及我国境内从事第二、第三产业500多万个法人单位， 700多万个产业活动单位和2300多万个个体经营户，普查范围为除了农业之外的19个国民经济行业门类，90个行业大类，378个行业种类，和875个行业小类。这一组数据显示出经济普查覆盖面之广。这次经济普查和我们普通老百姓究竟有什么具体关系?今天我们一起聊一聊这次涉及千家万户的经济普查。今天我们节目的嘉宾是国务院经济普查办公室新闻发言人李强副主任，李主任，您好。

李主任：您好。

主持人：我们刚才介绍了这次经济普查的背景，我们最关心的是它和咱们普通老百姓有什么具体的关系。因为说到普查，其实我们并不陌生，以往我们最熟悉的就是人口普查。记得我们小的时候，人口普查第一次出现在我们的概念当中，当时感觉很神圣也很神秘，但是后来我们的感觉就日趋平淡了，因为每次普查都要接受入户调查等很多形式。但是，经济普查是一个什么概念?它和咱们老百姓有什么具体关系呢?请您向大家介绍一下。

李主任：这次全国经济普查是除农业以外，所有的其他第二产业、第三产业的一个大普查。可以这么说，全国经济普查确实是我国的一件大事情，关系到千家万户老百姓的切身利益。我们国家的情况比较复杂，要对整个情况进行普查才能了解清楚，这样，我们政府制定的政策和出台的各项措施才能符合我们老百姓的根本利益。比如说，这次普查中我们涉及了教育、文化等方面的一些调查，通过这些调查就可以搞清楚学校的分布、文化部门的分布，以及他们的结构，这样为我们老百姓制定政策提供很好的基础。另一方面，这次普查牵扯到1000万普查员，他们就是从我们普通老百姓中推举出来的。另外，这次普查中，我们有2300多万户个体户，跟我们老百姓也有贴近的关系，需要我们2300多万户个体户如实地填报调查表，这样国家制定政策才有重要的依据。

主持人：刚才您提到了经济普查涉及的面很广，包括教育、文化，这是以前我们普通老百姓没有想到的。因为，大家觉得这只和一些个体户或者商业单位有关系，看来通过经济普查能够了解市场经济各个环节当中的方方面面，很多信息我们都可以掌握。但是，您提到了一个数字，就是2300多万户个体经营户，我们在生活当中有这样的一些经历，比如，很多人在小商店或者是商户消费的时候，一般很少索要发票，一些商家交税的时候可能就会出现少报、瞒报的情况。这次普查当中，这样的商家是不是愿意把家底透露给你们?还有一些个体户不太愿意露富，如果遇到这种情况怎么办呢?怎样保证经济普查结果的真实和权威?

李主任：在中国，个人怕露富，企业怕露底，这可能是一个普遍的心理，作为国家的普查来说，就需要克服这种困难，要拿到真实的信息。如果遇到这种情况我有这么几个想法：第一，作为我们基层的普查员和普查指导员，要耐心地向老百姓说明进行这样的普查最主要的目的、作用，如果你提供的信息不准确或者不提供信息，那么国家也不知道你们的情况，这样制定的政策可能就离题比较远，从根本上来说，还是损害我们普通经营者、普通个体户的利益;第二，个体户怕露富，企业怕露底，从中国目前来说，最主要的问题就是他有顾虑，怕多交税，怕多交费，或者说受到一些惩罚。为此，我们在国务院发布的《全国经济普查条例》第36条中，专门规定了，你提供这些数据以后，国家不会以此作为一个行政处罚的依据，这个顾虑一定要打消，如果经过再三的宣传工作，还有不愿意填报报表的情况，或者是不如实填报报表，我们《全国经济普查条例》规定，对于企事业单位，如果有拒报、瞒报行为的话，要处以5万元以下的罚款，对于个体户要处以一万元以下的罚款，我们研究了一些具体的措施。我想只要大家能够理解，再加上我们的一些措施，应该说这些问题能够基本解决。

主持人：李主任，听了您这一番介绍，我觉得大家心里面应该放心了。一方面，我们要增强认识，打消自己的顾虑;同时，咱们国家还有一些相关的条例和法规加以保障，这样让大家都能够在经济普查员上门的时候，给一个真实的数据，不用有什么顾虑。我们看一下手机平台，湖南的听众说：“经济普查主要是求真求实，希望最后能够得到一个真实的结果，也希望普查员的工作顺利。”非常感谢这位听众，还有一位成都听众说：“请问各个经济部门抽样的依据是什么?”也就是说他想了解经济普查员在普查过程当中的一些具体工作，怎么样进行抽样呢?

李主任：我们这一次全国经济普查对象是所有的企业、行政事业单位，用术语就叫法人单位或者产业部门单位，不采用抽样的方法，而采用全面调查的方法。对于2300多万个体户，规模比较大，另外每一家、每一户都去填这个表，应该说也不完全可能，所以我们对个体户的户数采用了普查的方法，就是说在这个地方，你有多少户，是干什么的，应该搞清楚;第二方面，对他们具体的赢利收入，他的资财情况我们采用抽样的方式。我们在全国也制定了一个关于抽样的方法，它是比较符合我们现在抽样原理的，因为这涉及到专业知识，我在这里不再加以具体介绍。

主持人：专业性太强了。许多朋友和我一样也许会有这样的好奇，我们在街头经常看到一些修车的、擦皮鞋的、卖红薯的，这些人是不是也在普查范围当中?

李主任：这个情况是比较多的，但是我们在启动这次经济普查之外有一个规定，就是首先我们看他们是不是在普查范围内。第一，看他是不是登记注册了，这是第一个标准，如果他们登记注册了，不管是擦皮鞋的，还是修车的，当然在这次普查范围之内;第二，如果没有去登记，就是说他没有个体营业执照，这种情况下我们也有一个标准，至少第一，他有固定的营业场所，不能说今天在东场，明天到西场;第二，必须长期营业，一年里有三个月以上在营业，像农民，农忙时期种庄稼，农闲时期卖点红薯，在这个范围内就不属于普查范围。所以我们有两个硬性的规定。

主持人：在来到今天直播间之前我也查了一些资料，了解到这次经济普查的过程分成五个阶段，准备阶段、普查实施阶段，还有数据处理阶段，最后是总结、表彰阶段，大概要到2006年才全部结束。那么这么长的一个过程，涉及这么多的内容，在这个情况之下，怎么样来保证普查数据的准确和真实?就是如何保证数据质量?

李主任：确实这是一个比较重要、深入的话题。全国动员这么大的力量普查，最终的目的就是要得到准确的、权威性的数据，为国家制定政策和我们行业发展、个体户的发展、私营企业的发展、国有企业的发展作出奉献。但是，由于目前国家在从计划经济向市场经济转化过程中，法制建设还在一个完善过程中，所以保证数据准确性始终是我们的一个重要目标。我认为：首先，要搞好宣传工作，使我们千家万户了解到普查对自己的切身利益，对国家根本利益都很重要，在这种情况下，就要求我们各个企事业单位、个体户要积极配合，要承担自己应尽的义务，要如实填报准确的统计信息，这是第一道关;第二道关，全国和地方联合组织起来制订出科学的普查方案，中国的情况很复杂，所以方案不科学，就会使很多数据、很多情况不能够如实得到反映;第三，要进行严格培训，全国要动员上千万的经济普查员和普查指导员，所以从上到下，培训一定要非常严格，不合格的就不能过关;此外，在基层处理数据，我们现在这次处理数据主要是在县级，我们中国有2900多个县、市、区在处理基层数据，要保证计算机数据处理程序的科学性，最后通过长长的录入汇总到了国家以后，我们对整个数据还要进行总体评估，要请专家给相近的、一些相关的数据进行配合。我们通过这些关口把住以后，来确保数据的准确性。

主持人：赶紧回答几位听众朋友发来的短信、提出的问题，有两位听众，一位是三明的听众，询问部队的一些单位是否也在普查范围当中。一位中山听众说：“我们农民对经济普查的概念还比较模糊，请问农民要做些什么?”问的是两个群体。

李主任：军队的经济普查是我们这次全国经济普查的一个组成部分，这次全军也参加了经济普查工作，由总后勤部来直接领导他们这项工作，军队内部这些经济活动是由部队来直接组织的;另外一部分就是属于地方的企业，进行营业的这一部分由部队提供出清单来，由地方组织普查。

主持人：农民朋友呢?

李主任：从这次普查来看，我们经济普查只是对第二产业和第三产业普查，不包括农业这一部分，如果说农业企业下面附属的有第二产业、第三产业，那么这一个农场，除了一产以外，他要报二三产业的情况。

主持人：还有不少听众朋友对您所介绍的这个细节很关心，就是说普查员都是由老百姓构成。成都听众是一名大学生，他说：“普查员的标准是什么?大学生能不能参加普查?”还有一位潍坊的听众说：“怎样能成为普查员呢?”我想也是有标准的，李主任，咱们简单回答一下。

李主任：这个标准，《全国经济普查条例》也规定了一下，要求有一定的经济知识，身体好，责任心强，具体的标准是由各个地方来制定。比方说，有些地方要求中专以上，有些地方要求高中以上，当然大学生更好，我们欢迎他来参加。

主持人：经济普查事关经济决策，经济决策关系到国计民生，希望大家把普查当做自己的事情来做，为国家、为我们个人的利益，也为单位的利益来共同努力。