反腐败要“扬汤止沸”更要“釜底抽薪”

反腐败要“扬汤止沸”更要“釜底抽薪”

陈家兴

9月8日,多家媒体报道了原郴州市副市长雷渊利被判死缓的消息。此前,有关此人的种种贪污腐败的丑态,在人们的嘴边、耳边早已广为传播,他本人也“荣获”“三玩市长”的名号。他自己也承认:人家说我是玩权、玩钱、玩女人的“三玩干部”,我认为名副其实。

每当一位腐败官员落马后,他们的种种腐化堕落的丑态便传播开来,既增长了人们的见闻,又丰富了茶余饭后的谈资。

然而,谈也谈过,笑也笑过,人们的心情又常常会变得沉重起来:这样的领导干部,怎么就能逍遥法外这么久?从他开始走出第一步到迈进深渊,我们为什么就没有发现一点蛛丝马迹,有的甚至边腐败边节节高升?查出来的已然令人震惊,没有查出来的还有多少?我们难道就缺乏有效的防范办法,而只能任其滋生坐大吗?

人们的忧思,从一个侧面表明腐败分子的危害性和严重性。因为在落马之前,那些官员正在大行其腐败之道。而图了自己快活,谋了自己和小团体的利益,就会侵犯国家和人民的利益,把许多事处理得不公平、不公正,使这里的矛盾比较尖锐突出,使百姓的生命财产安全得不到保障。在一定意义上说,这些腐败分子的恶劣行径,是导致社会不和谐的重要因素,是构建和谐社会的重要障碍。

对于腐败分子,我们当然是发现一起,查处一起,决不手软。而把这些不和谐“因子”铲除了,百姓当然拍手称快,也深感中央反腐的决心是十分坚定的。只是,这种对腐败分子事后的惩处,从促进和谐的角度来看,尽管非常必要,但其效果还属于“扬汤止沸”的范畴。因为事情已经发生,不和谐已经酿成,查处他们对于百姓来说,可消胸气、快人心,但真正让百姓满意的是大大减少腐败甚至消除腐败。

反腐最理想的办法当然是“釜底抽薪”,也就是我们通常说的,从源头上防止腐败,对领导干部不仅在事中监督,更在事前防范。这种源头防腐,说白了,就是把各种腐败之源斩断,建立一整套反腐防腐的体制和机制,使人不能、不敢、不愿腐败,而只能努力实现、维护和发展好人民的利益。

在腐败之源中,权力最为关键。人们早就认识到,绝对权力导致绝对腐败。因而,着眼于创新体制与机制,以规范、制约和监督权力运行,是一些地方探索从源头防腐的一个重心。这些年,一些地方推行“权力阳光运行”、厅级岗位“公选”等等,就是一些付诸实践也行之有效的明证。也说明,《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,需要结合各地实际创造性地落实。

反腐是一个永恒的课题。腐败不仅今天有,过去也有;不仅发展中国家有,西方发达国家也有。迄今为止,世界上还没有一个万全的反腐制度能彻底铲除腐败。但是,没有反腐制度则是万万不能的。而结合腐败的新形势,及时创新和健全我们的反腐制度,也是少不得的。实践告诉我们,再健全的制度或许也不能完全消灭腐败,但在最大程度上抑制腐败,则是完全可能的。我们需要致力的是,让腐败的土壤越来越贫瘠,让腐败的空间越来越逼仄,让那些原本阴暗的角落曝露在阳光下。如此,和谐社会的根基就会夯得更实。

(人民网2006年9月11日)