国家行动与国家形象

4.3.4　国家行动与国家形象

在这个传播科技发达，国际事务又交相混杂、紧密相关的时代，任何国家的行动都会对其国家形象造成影响。这些国家行动如果能够获得国际社会的认同或尊敬，自然会对国家形象产生正面提升的效果。反之，如果引起国际非议，就会对国家形象造成负面的效果。无论国家采取何种行动方式，都需要动用各种国家力量，举凡政治力量、经济力量、军事力量、外交力量、科技力量甚至文化力量，都可能被运用以支持国家行动的顺利完成。因此，国家行动能否为国家建立良好形象的关键在于行动时机、行动方式和行动范围等方面的缜密思考与规划。

冷战结束后，美国通过发动各种军事行动以实现其“超级大国”的目标。除了在1999年成功控制科索沃，实现了对巴尔干半岛的军事占领之外，又在2001年推翻阿富汗的“塔利班政权”，将自己的军事势力植入中亚地区。2003年，更是不顾国际法的准则和国际舆论的反对，以“民主输出”为借口，坚持发动“伊拉克战争”。尽管这些军事行动在很大程度上都完成了军事扩张的目的，但是却更加深化了这些地区的各种矛盾，结果“民主输出”成为“军事输出”和“动乱输出”，为美国带来穷兵黩武的霸权形象，使其国家形象大受损伤。根据2003年美国“皮尤民意调查中心”（Pew Research Center）的调查可知，美国在国际社会日渐孤立，全球各地的反美情绪也日益高涨^[30]。2007年1月23日，英国广播公司（BBC）对外公布的一项以全球为范围的民意调查，结果显示美国的国际形象在过去一年中，由于“伊拉克战争”和“关塔那摩虐囚事件”等变得愈来愈糟^[31]。再者，一向对阿拉伯国家采取强硬态度的以色列，虽然靠着强硬的军事行动在中东地区得以立足，但是连年战争也让以色列的国家形象不佳，根据2007年3月6日英国广播电台公布的民意调查显示，在全球27个国家的受访者中，以色列的负面评价排名第一，其次是伊朗和美国^[32]。

当美国的国家形象日渐低落的时候，中国在和谐共进的原则下，所采取的各种国际行动逐渐产生效益，使中国的国际地位与国家形象日渐提升。例如：1997年，东南亚金融危机爆发，中国为了稳定局势，作出人民币不贬值的承诺，此举除了显示中国的经济实力之外，更具体实践了中国作为负责任的大国的国家主张^[33]；其后，2004年的印度洋海啸，中国政府提供2163万元人民币进行紧急援助^[34]；2008年索马里海盗肆虐，中国也派出军舰参与护航任务^[35]。从2009年开始，欧洲部分国家连续发生债务危机，从希腊、爱尔兰、葡萄牙一路蔓延到西班牙，中国政府不但不火上浇油，反而雪中送炭，承诺购买更多的欧元债券，协助欧洲度过经济寒冬^[36]。相较于此，美国为了“次贷危机”，派遣前财政部长亨利•鲍尔森（Henry Paulson）五度来华谈判，企图运用人民币汇率的调整，来解救美国的经济危机^[37]。这种将自己的问题推诿给他国的方式，很显然与中国和谐共进的理念是背道而驰的。2011年3月，利比亚发生变乱，联合国宣布利比亚上空为禁航区。结果，以法国、英国、美国为首的联军“拿着鸡毛当令箭”，开始对利比亚狂轰滥炸，再度通过硬性军事行动的方式，延伸其势力范围^[38]。

中国政府则基于国际社会中对于其他国家的内政不宜干涉的原则，仗义执言，反对滥用武力，造成无辜民众伤亡^[39]，同时也大幅度地动员军方与民间力量，前往利比亚将3万多中国公民安全顺利地撤回国内。这个冷战后最大规模的撤侨行动的确令人刮目相看，除了展现中国政府对其公民的关心之外，更展现了快速动员国家力量的能力^[40]。在这些行动中，中国政府动员国家力量的原因和方式，很显然与欧美国家截然不同，也因此在国家形象上获得的评价完全不同^[41]。

总而言之，国家行动是国际社会对一个国家是否坚守其国家主张的风向标，也是世界各国验证该国主张的试金石。因此，国家行动的规划与运作必须与国家主张保持一致性，才能在符合国家主张的前提下，为国家建立良好的形象。