农民工就业存在的问题

——农民工就业每天工时长。据国家统计局2004年的调查，农民工平均日工作时间11个小时，每月工作时间超过26天。有些企业甚至通过扣留部分工资做押金，强迫农民工加班加点。据作者组织的调查问卷，在长沙市共调查1000位农民工，发现他们闲暇时间非常少，如图1－1所示，农民工每天工作在8小时以内的仅占11．5%，工作8～9小时的占13．6%，工作9～10小时的占16．7%，工作11小时以上的占58．2%。

图1－1 农民工就业每天工时状况调查图

——农民工就业主要以艰苦行业为主。农民工干的活是行业中最艰苦的。主要集中在劳动密集型产业和劳动环境差、危险性高的岗位，如建筑施工作业、井下采掘、餐饮服务、环卫清洁等岗位。劳动保障部2005年调查显示(如图1－2所示)，农民工主要分布在以下行业就业: 制造业占27%，建筑业占26%，住宿和餐饮业占11%，批发和零售业占12%，居民服务和其他服务业占9%，其他行业占15%。一些行业中农民工占行业就业人数比重一半以上，如在加工制造业农民工占68%，在建筑业中接近80%，在第三产业的批发、零售、餐饮业中占52%以上。

——农民工就业的收益偏低。工资水平普遍低下，一些企业主往往把当地最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。农民工工资与社会平均工资差距较大。据对湖南、四川和河南三省的抽样调查，农民工月实际劳动时间超过城镇职工的50%，但月平均收入不到城镇职工平均工资的60%，实际劳动小时工资只相当于城镇职工的四分之一。农民工工资经常被拖欠，据国家统计局2004年抽样调查，有大约10%的农民工人均被拖欠工资7个月。

图1－2 农民工就业行业分布状况图

——农民工的社会保障权益低下。由于现行城镇社会保障制度的安排，绝大部分农民工享受不到基本的社会保障，工伤参保率低、医疗养老保险空缺。据农业部2005年调查，工伤参保率大约为12.9%，医疗保险参保率为10%左右，养老保险参保率为15%左右。

——农民工就业越来越困难。一方面，由于农产品价格偏低，农业生产资料价格偏高，农民从事农业生产的收益越来越低，农村有一部分田地开始荒芜，农村劳动力转向城市非农就业的愿望越来越强烈。另一方面，当改革开放刚开始时，农民工就业比较容易。但近几年来，城市对农民工岗位的需求基本饱和，再加上由于城市大学生就业形势严峻，城镇未就业人员队伍逐渐壮大，农村新增劳动力不愿扎根农业，农民工就业岗位越来越紧张。据作者2006年在长沙市对1000位农民家庭的问卷调查，发现农民工因找不到工作而回到农村务农的情况占8．6%，要在城市里花大约1个月时间才能找到工作者占10．7%。特别是2008年年底，受国际金融危机的影响，有大概20%的农民工回流到农村务农，农民工也开始出现“失业”的现象。