应急预案在应急管理中的重要性

目前，人类还无法完全抵御和消除重大自然灾害的潜在威胁和现实破坏，一旦发生会造成重大损失，针对突发事件的这种性质，人们只能在力所能及的范围内立足于防灾、救灾工作，不但平时要积极预防，还要在突发事件还没有发生的时候，预先制定突发事件一旦发生时的应对方案即应急预案，才能在应对突发事件的过程中有备无患，未雨绸缪。因此应急预案在应急管理中具有十分重要的作用，是应急救援系统的重要组成部分。

由于突发事件的突然性和不确定性，应急预案的制定只能在总结以往的突发事件和应对经验的基础上，在一定程度上可以分析出突发事件的先兆，针对以往类似或者相关的事件总结分析来制定应急预案。由于突发事件有多种类别，并且对每类突发事件的处置情况是不同的，因此不同类型的突发事件会有不同的应急预案，这样很多的应急预案就构成了应急预案体系。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急行动按计划有序进行，帮助实现应急行动的快速高效，还有助于指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态。应急预案的制定是根据地区情况以及历史经验，发现突发事件的自身规律以及处置的内在机理，建立完善、合理、系统的应急预案，并根据经验不断更新完善已有的应急预案，提高其应对的有效性。应急预案的管理从内容上包括制定应急预案以及对其评估、应急预案的实施情况以及评估，并在实施完毕后对应急预案进行修正和对预案库的维护。预案管理主要是通过事前的准备，使应急管理走在突发事件的前面，以维护社会和国家的长远利益。预案管理的方法是发挥人的预见和分析能力，预测事情的发展趋势，模拟事件的各种可能变化制定消除其不利影响的方案，一旦发生突发事件可以按照预定的方案行动，控制事件的发展。