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外来务农人员基本情况

时间:2022-03-27 百科知识 版权反馈
【摘要】:其中30到49岁的壮劳动力是外来务农人员的主体。离异或丧偶人员0.1万人,占0.8%。这部分非农业户口的外来务农人员,来源于外地城镇,是值得关注的一个人群。外来务农人员来京时间并不等于其务农时间,其中有的来京先从事其他职业,而后才转向务农。
外来务农人员基本情况_北京市城乡基本公共服务均等化研究

1.外来务农人员人口数量和规模

据北京市流动人口管理信息平台统计,截至2012年7月,全市共登记来京务农流动人口12万人。[1]这一数值与上海市的情况近似。据北京市农村经济收益分配统计年报显示,2014年北京郊区农村经济6个经营层次外雇本单位以外农民工人数130048人,比2013年的136097人减少4.4%,比2012年的163430人减少20.4%。在北京14个涉农区县中,2014年外雇农民工最多的是顺义区,为27852人,占全市总数的21.4%;最少的是延庆县,为1604人,占全市总数的1.2%。

另据北京市统计局数据,2013年北京乡村居住半年以上常住外来人口226.8万人,其中从事第一产业者57万人。上述统计口径的数据差异较大,表明目前我们在这方面的统计工作仍不健全,缺乏统一的口径以及针对外来务农人员的数据采集和汇总制度。

本文采用北京市流动人口管理信息平台的数据,除参照上海的情况外,亦参照了武汉的情况。过去曾有报道,据2005年武汉市有关部门统计,城市郊区务农的外来人员共有5万多人,其中仅洪山区建设乡就有外来务农人员1200户,3000多人,种植着上万亩菜地。[2]上海市农业普查数据显示,2010年底上海市直接从事农业生产的外来人员约13万人,占全市农业从业人员的27.6%。[3]其发展到今天,外来务农人员应当有成倍的增长。

关于北京外来务农人员占农业从业人数的比率,则参照2011年全市农业从业人数59.1万人的情况,[4]估算其数值约为17%,即每百名农业从业人员中,有17名为外来务农人员。进一步从劳动时间看,外来务农人员一般全职务农,而本地农民普遍兼业,因此外来务农人员的实际作用要比其人数比例所显示的作用更大。

2.外来务农人员人口结构

从年龄上看,外来务农人员主要是16周岁至60周岁的男性和16周岁至55周岁的女性劳动适龄人口,分别为6.9万人和4.2万人,共计11.1万人,占来京务农流动人口数量的92.6%;60周岁以上的男性和55周岁以上的女性人口分别为0.5万人和0.3万人,共计0.8万人,占6.9%;此外还有16周岁以下人员0.1万人,占0.5%。从我们两次调研的访谈对象看,老年人及未成年人均随劳动适龄家庭成员一起生活、劳动,形成两代甚至三代人家庭。

其中30到49岁的壮劳动力是外来务农人员的主体。图6-1所示,土井村调研样本60户当中,有三分之二属于这个年龄段。

图6-1 土井村调研样本60户外来务农人员的年龄结构

从性别上看,外来务农人员有男性7.4万人,占来京务农流动人口数量的61.8%;女性4.6万人,占38.2%;男女比例近1.6∶1。

从婚姻情况看,已婚人员8.8万人,占来京务农流动人口数量的73.4%;未婚人员3.1万人,占25.8%。离异或丧偶人员0.1万人,占0.8%。

我们两次访谈的75名外来务农人员,大多数都是夫妇共同务农,有的还增加男性家庭成员及亲戚,其原因在于家庭农业特别是长年种植的大棚蔬菜需要较强的劳动力。

从教育程度看,小学及以下学历1.3万人,占来京务农流动人口数量的10.8%;初中学历8.7万人,占72.5%;高中学历1.4万人,占11.7%;大学及以上文化程度的有0.6万人,占5.0%,见图6-2。

图6-2 北京市外来务农人员教育程度

3.外来务农人员人口流动区域

外来务农人员来源地区前十位的省份分别是:河北省3.0万人、河南省2.5万人、山东省1.1万人、四川省0.8万人、安徽省0.6万人、黑龙江省0.5万人、湖北省0.4万人、内蒙古自治区0.4万人、山西省0.3万人、江苏省0.3万人。这十个省份在京务农流动人口合计9.9万人、占来京务农流动人口数量的82.5%。具体见图6-3。

外来务农人员在北京的区域分布情况为:首都功能核心区(东城、西城)共有来京务农流动人口0.1万人,占来京务农流动人口数量的0.8%;城市功能拓展区(朝阳、海淀、丰台、石景山)共有4.1万人,占34.2%;城市发展新区(大兴、通州、顺义、昌平、房山)共有6.7万人,占55.8%;生态涵养发展区(门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆)共有1.1万人,占9.2%。

图6-3 北京市外来务农人员主要来源地区

户籍性质看,外来务农人员存在从外地城镇向北京农村流动的现象。其中农业户口人数为10万人,占来京务农流动人口数量的83.3%;非农业户口人数为2万人,占16.7%。这部分非农业户口的外来务农人员,来源于外地城镇,是值得关注的一个人群。

4.外来务农人员来京时间

目前对外来务农人员的统计缺乏来京时间指标。从调研的个案看,来京时间长的有20多年。例如来自河北43岁的霍志伟夫妇俩在延庆县张山营镇黄柏寺村种植药材22年。海淀区西北旺镇土井村接受访谈的60名外来务农人员中,在京居住时间最少的也有4年,最多的有20多年,大部分在10年左右。

外来务农人员来京时间并不等于其务农时间,其中有的来京先从事其他职业,而后才转向务农。海淀区西北旺镇土井村接受访谈的60名外来务农人员当中,78.3%是直接从老家来北京种地的,有15%曾在京打工,6.7%在京做过小生意。

外来务农人员的来京时间与他们当前所在区域和村庄也不一致,他们会在各区县、各乡镇、各村之间流动。其中主要原因在于租地资源的变化,一些农地转为城市建设用地,外来务农人员就会转移到其他地方租地经营。例如来自河南49岁的王改中,2002年与妻子来到北京,先后去顺义区和丰台区租地务农。后来由于丰台区的土地要收回,2009年夫妇俩又转移到房山青龙湖镇果各庄村。来自河南信阳张先生1996年开始在海淀区唐家岭租种菜地,后来由于拆迁,2004年转移到海淀区西北旺镇土井村。其实,海淀区西北旺镇土井村的耕地也将转变用途进行建设,届时这些外来务农人员会再次流动到别的村。

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