招商引资参与多区域经济合作的若干问题

招商引资参与多区域合作，要发挥黔西南州土地资源、矿产资源、水能资源、生物资源、劳动力资源等方面的比较优势，促进与发达区域、周边区城在生产要素上的优化配置，加快区域合作、产业合作，从而实现优势互补。从黔西南州的实践来看，参与多区域合作才刚开始，承接发达地区产业转移的势头迅猛，依托资源优势、劳动力资源优势甚至对口帮扶的有利条件，大举进行多种形式的招商引资，其中难免存在功利性、盲目性等问题。例如，在招商引资参与多区域合作方面，如承接产业转移只注重总量的增长而少考虑长远的发展，只注重承接外来的产业而忽视扶持本地的优势产业，只注重承接传统的甚至发达地区淘汰的产业而忽视培育科技含量高的新兴产业，只注重引进来而忽视产业的科学布局。

1.产业规模小、产业化水平低

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，人们的思想观念发生了很大的变化，但保守的小农经济意识仍有很大的市场，主动参与市场竞争的意识不强，应对市场风险的办法少。具体表现为:一是企业规模小，产业化层次较低；二是产业结构不合理，产业集中度低；三是缺乏品牌产品和知名企业，企业竞争力不强；四是企业融资渠道仍然不畅；五是企业技术装备科技含量低；六是尚处于产业化初期阶段。

2.区域中心城市的功能差

作为滇、黔、桂三省区结合部的“物流中心城市”——黔西南州首府兴义市，缺乏应有的凝聚力、辐射力。兴义市距离贵阳的公路里程为320千米左右，距离广西南宁市的公路里程为500千米左右，距广西百色市的公路里程为300千米左右，距云南昆明市的公路里程为300千米左右，距云南曲靖市的公路里程为220千米左右。黔西南州是贵州南下两广、西进云南的桥头堡，是云南省曲靖市东进南下、广西壮族自治区百色市北上东进的重要门户。黔西南州经过30多年的发展，已具备一定的经济基础，产业体系也基本形成。在经济全球化、信息化的条件下，区域物流中心城市的经济辐射功能也越来越凸显。就黔西南州而言，由于投入不足，加之低水平的、欠科学的规划，以及自然环境的约束和科技运用的落后，作为区域物流中心的兴义市在本区域经济发展中所起的“领航”作用是远远不够的，作为招商引资参与多区域合作的自身平台作用也是非常有限的。

3.产业布局欠优化

现行行政区划体制及经济圈、都市圈的经济吸纳力和辐射力将严重影响多区域合作的秩序。虽然州内九县市、区都远离省会中心城市，也远离滇、桂两省区中心城市，但又处于几个经济圈、都市圈经济吸纳力和辐射力的影响范围内，使得本州内各县市区在发展战略的选择上有其自己的考虑。这种“考虑”，难免形成各自为主的“诸侯国”经济理念。优化本区域产业布局，是参与多区域合作、承接产业转移、协调本区域经济协调发展的重大战略问题，涉及工业、农业、能源、环保、交通、通信、卫生医疗、教育、城镇化等诸多要素。具体表现为:州内不同区域的发展定位不科学，“大而全”“小而全”的发展理念模糊了不同区域发展的功能定位。民族区域的比较特色不鲜明，州内九县市区，明讲是一盘棋，实则各自为战，都想把自己做大、做强，以至于为某一项目你争我夺。条条块块的矛盾，在很大程度上影响了黔西南州招商引资参与多区域合作的深度和广度。

4.经济结构性矛盾仍然比较突出

由于产业结构不优，上下产业不配套，产业链不长，产品的附加值低，因而经济效益不理想。服务业比重偏低，重工业不“重”，轻工业太“轻”，节能减排的形势依然严峻，资源能源消耗偏高的状况尚未根本改变；自主创新对经济社会发展贡献率有待进一步提高。如农产品深加工企业少，产业链不长，制约了农产品加工业的发展，以至于农民增产不增收。再如，矿产资源开采企业大多科技水平低，且缺乏下游企业，相当多的企业长期停留在卖初级产品阶段，产业难以扩张升级，形不成相互配套的产业集群，从而增加了企业的生产经营成本，降低了企业的市场竞争力。

5.经济发展方式落后

多年来，经济发展方式的转变，与发达区域相比较为滞后。重总量轻质量、重速度轻效益、重经济效益轻环保效益的情况改变不大。黔西南州虽然经过几十年的发展，经济发展方式有较大转变，但经济发展的整体质量并不高，产业规模小，产业结构层次水平低，产业结构调整与升级缓慢，产业结构欠优化。州内基本上没有一个上档次的产业集群，而且生产粗放、分工粗放、竞争无序、协作乏力；州内品牌企业极少，绝大多数骨干企业没有自身的研发机构，企业创新能力差，新产品开发能力弱，市场开拓能力有限。因此，要加快推进科技创新和科技成果转化，大力发展高新技术产业，进一步发挥科技对经济社会发展的重要促进作用。加快转变经济发展方式，已经不是一种选择，而是一种必然。