近年来，国际大豆单产较快提高、播种面积增加、生产成本明显降低，海运价格也明显下降，而国内农业劳动力价格上升、土地租金上涨、单产提高速度缓慢，我国大豆产业很难抵御国际市场的冲击，大豆生产面积和产量大幅度下降。而另一方面，我国饲料蛋白来源缺乏、居民食用油消费快速增加，需求很难从国内得到满足，使得大豆、豆粕、食用植物油进口大量增加。我国玉米生产发展较快，但国内外价差显著扩大，呈现出国内库存大量增加、玉米替代品进口迅速增加的局面。稻谷、小麦目前进口量不大、供需总体平衡，但面临的国际竞争压力也在加大。总体来看，我国粮食呈现出总量上有缺口，但不同品种供求关系差异较大的格局。
1.粮食总体上处于国内产不足需的局面
近年来，由于国内粮食生产发展速度跟不上消费增加的速度，我国粮食供求缺口已经明显加大。据国家统计局的测算，2012年我国粮食产销缺口达到5235万吨。其中大豆缺口达到5805万吨，占到国内总消耗量、消费量的81.65%、85.30%（表1-13）。
表1-13 2012年我国粮食产销缺口（万吨）
1961～2015年，我国共进口谷物46269万吨，出口24156万吨，净进口22114万吨。在这55个年份中，我国年均净进口谷物为402万吨。与我国粮食产量和消费量相比，这个数量显得无足轻重。因此，我国谷物供给问题在近期基本无虞。但要看到，进入新世纪以来，我国又进入了谷物进口迅速增加的阶段。2012～2015年，谷物进口量、净进口量连续四年都超过1000万吨，其中2015年分别为3264.3万吨、3229.7万吨（图1-2）。
图1-2 1961～2015年我国谷物进出口情况（万吨）
2.大豆是供不应求的主要品种
我国是大豆的故乡，也是大豆的生产大国。1961～1995年，我国大豆产量从621万吨增加到1350.2万吨，增加1倍多。1994年我国大豆产量一度接近1600万吨，这也是历史峰值。除了1977～1982年这6个年份处于净进口状态外，其余29个年份为净出口状态。在这35个年份中，我国一共出口1540.78万吨大豆，是世界上的重要大豆出口国。但从1996年起，这一情况发生了历史性的转变，大豆一直处于净进口状态。2000年，净进口量为1020.82万吨，首次达到千万吨水平。此后，大豆进口大量增加，2003年突破2000万吨，2007年突破3000万吨，2009年突破4000万吨，2010年突破5000万吨，2013年突破6000万吨，2015年突破8000万吨，大有破竹之势（图1-3）。
图1-3 1961～2015年我国大豆净进口量（万吨）
大豆是我国食用植物油的主要来源。根据海关统计数据，2015年，我国进口食用植物油938.2万吨。如果以大豆19%的出油率来推算，相当于进口5000万吨左右的大豆。如果与直接进口的大豆相加，意味着我国需要进口近1.3亿吨的大豆才能满足国内对植物油和大豆的需求。按照这一单产水平估算，我国需要使用10亿亩以上的播种面积。如果考虑到以其他形式进口的食物、饲料所需的土地，我国利用境外影子播种面积已经相当于我国目前农作物播种面积的40%左右。
3.玉米缺口将明显加大
1961～1983年，我国玉米除了1965年为净出口外，其余年份都处于净进口状态，但量都不大。家庭承包经营制度普遍实行以后，玉米生产水平迅速提高，玉米由净进口转变为净出口状态。1984～2009年的26个年份，只有1995年和1996年为净进口，其余年份均为净出口。2003年的净出口达到1639.82万吨。但随着国内饲料粮需求的增加，玉米净出口持续减少，到2010年转为净进口状态。2015年，我国玉米净进口471.8万吨（图1-4）。
图1-4 1961～2015年我国玉米净进口量（万吨）
2015年，我国进口大麦、高粱、酒糟、木薯、木薯淀粉合计就达到3927.20万吨，比2011年增加3.45倍（表1-14）。尽管之后进口下降，目前净进口绝对数量不大，但近十来年已经呈现的趋势表明，我国玉米缺口将加大，进口可能会较大数量地增加。
表1-14 我国进口玉米替代品情况（万吨）
续 表
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