国际大都市

1．国际大都市

沈开艳等人围绕“建设国际大都市经济中心”这一线索展开研究。这种观点把城市综合竞争力更多地理解为城市综合服务功能的强弱，由此界定城市综合竞争力是城市在全球经济活动中发挥集聚资源和扩散影响的能力。通过研究分析世界级的国际都市的共性，提出上海的努力方向。

（1）城市综合竞争力的要点

①城市不同于国家，城市不是一个独立的自我维持的个体。城市综合竞争力优势与国家竞争力优势既相类似，但又有区别。因此在城市综合竞争力的指标体系设计上，同国家竞争力相比应有适当的调整。“城市综合竞争力”应主要强调其城市服务功能的完善性。特别需要在计划或配套实施细则中设计同其经济腹地的服务结构和协调合作发展战略。

②城市发展阶段、功能定位以及地域等客观情况的区别。如工业化阶段的城市综合竞争力与后工业化时期的城市综合竞争力具有不同的内涵特征。强调“以人为本”、“生态城市发展”、“可居住性”特征的大都市已转入后工业化时代。

③体现国际城市社会发展的时代特征。

通过公式，“城市综合竞争力＝∑（要素资本）×∑（组织过程）”作为城市综合竞争力的主要含义。其中，“要素资本”包括实物资本（自然资源、基础设施、经济规模等）；金融资本（资本市场、银行系统、资本流动）和人力资本（人口与劳动力；就业与收入分配；教育与科学技术）。而“组织过程”则可归纳为社会资本（涵盖一切与社会网络有关的制度安排），组织过程是要素生产的倍增器。对城市综合竞争力含义的界定，以与上海城市功能相近的一类国际大都市的发展状况作为参照系。把上海与纽约、伦敦、东京、香港、新加坡、汉城等具有相近的功能定位作为上海未来发展的目标和借鉴。考虑综合竞争力，不应停留在探讨基础性要素资本上，要素资本更多地表现为流动性、争夺性。这些因素直接关系到城市要素资本投资回报率和营运风险，决定着静态环境的改善和要素资本的发展。

（2）评价指标

根据城市综合竞争力的主要内涵，设定评价国际大城市综合竞争力的指标体系主要包括如下五大方面：

①城市综合实力，涵盖基础设施建设、经济总量规模、发展速度以及经济结构等方面，重点考察金融和商贸等产业的竞争力作为国际大都市经济实力及发展潜力的标志。

②城市综合创新能力，包括城市信息化发展、科技创新、企业管理制度等方面，这是现代知识经济时代城市综合竞争力的核心，类似于企业核心竞争力。

③城市综合生活质量，包括人类生存、发展等方面的需求满足程度，如教育与人力资本投资、城市生态发展等。

④城市综合管理能力，主要是指公共管理和服务方面的改革与发展，强调市民的积极主动参与，并将公共管理界定为政府与社会“第三域”组织共同作用的结果。

⑤城市区域合作发展的能力，显示其辐射和集聚的水平。

（3）城市综合竞争力研究的基本指导思想

①综合竞争力研究的关键不是通过指标计算最后得出一个单纯的排名，真正重要的是通过综合竞争力评价指标的比较，明确各个国际大都市在哪些方面具有优势，在哪些方面存在重大的差距。

②更多地着力于科技、人才等知识经济条件下的动态“软件”因素和制度建设、社会网络、价值观、市民参与等涉及社会经济发展的“软件”因素的分析。

③城市综合竞争力最根本的差距并不是在某个具体的指标之上，而是在发展观念和发展战略上，这显示着城市发展的导向和潜在发展的优劣势。

但该方法无法取得最终数值，主要是通过比较参照城市，寻找众多数值中的优劣势，明确今后的努力方向。同时，缺乏整体概念，缺少归纳总结的环节。