冲绳人对美军基地说“不”

冲绳人对美军基地说“不”

冲绳是一个美丽的岛屿，虽然远离本土，但气候温暖，物产丰富，人们世代在这里繁衍、生息，充满和平与宁静。但二战以后，这里布满美国的军事基地，仅为国土面积1%的冲绳岛，却集中了美国在日本的75%的军事设施。许多当地居民的土地被夷为平地建军事设施，这一情况严重阻碍了经济的发展。冲绳现在的人均收入在全国属倒数第一，失业率比全国高出一倍。尽管日本政府对冲绳实施了三次振兴开发计划，投入了6万亿日元，但冲绳的生活水平与本土的差距仍然很大。

最近以来，冲绳频频在新闻媒介亮相，这不仅仅因为被日本政府视为今年外交重头戏的本世纪最后一届八国首脑会议将于7月21日至23日在冲绳召开，更为引人关注的是日美两国已经达成协议的美军基地普天间机场的迁移问题至今没有着落。围绕普天间机场的迁移以及接连不断发生的美军士兵强暴冲绳少女的事件，引起了冲绳县民的强烈反感，反美情绪日益高涨，他们不顾日本政府的劝慰和安抚，对美军基地开始说“不”。

去年年底，冲绳县知事和名护市市长同意日本政府提出的将名护市作为普天间空军机场迁移的候选地后，反对这一迁移计划的名护市市民开始了要求罢免现任市长的运动。而小渊首相选择八国首脑举行峰会的地点正好在名护市，本来选择名护市作为会议举办城市是为了提高其知名度，缓和名护市民对机场迁移的愤怒情绪。但是，如果在会议之前市长被罢免，重新选举所引起的一系列混乱将不可避免地影响八国峰会的气氛。因此可以说，小渊首相选择在最敏感的地方、最敏感的时间召开八国峰会，无疑是“抓了一个烫手的山芋”。

普天间机场的迁移——换个知事才搞定

从第二次世界大战结束到1972年美国归还冲绳为止，该岛一直在美国人的管理之下。位于冲绳岛中部宜野湾市的普天间空军机场就是其中之一。它是具有2800米的跑道和各种通讯设施、驻扎着2000多名美军的海军陆战队的航空基地。由于机场位于名护市中心，周围居住的居民和学校深受飞机起降时巨大的噪音之苦，环绕基地的公路也阻碍了当地经济的发展。

1994年，在普天间机场发生了直升机在机场跑道坠毁的事件，使周围居民更加切身感到在身边的危机。1995年发生了美军士兵强暴冲绳少女的事件后，冲绳县民反对美军基地的热浪达到了高潮。1996年4月，在冲绳县民强烈要求下，时任日本首相桥本龙太郎与美国达成了5年至7年内归还普天间机场的协议。但是，在协商整顿和缩小冲绳美军基地日美特别行动委员会的最终报告中却写明：作为普天间机场的替代基地，将在冲绳岛东海岸修建海上机场设施。于是，日本政府在1997年11月拟定了在名护市美军演习场海面修建长1500米、宽600米的海上航空基地的方案。

此方案一出笼就遭到了当地人民的强烈反对。名护市民投票的结果是：表示反对的人数占51.63%，表示有条件赞成的占37.18%，反对票超过半数。时任冲绳县知事大田昌秀也表示拒绝这一方案。1998年11月，反对机场迁移的大田知事在竞选中被主张以迁移机场振兴经济的现知事稻岭惠一击败，于是，机场迁移问题出现了新的转机。

日本已经举办过三次西方发达国家首脑会议，前三次均在东京召开。去年4月，日本政府出于提高冲绳知名度和缓解民众反对基地迁移的情绪，决定今年的八国峰会在冲绳举行，日本政府新老官房长官也前往冲绳视察。11月22日，稻岭知事正式向外界发表意见，同意将名护市美军基地作为普天间机场迁移的候选地。12月，名护市市长也表示接受普天间替代机场的方案。

冲绳人的反美情绪——不仅仅因为土地

冲绳美军基地是战后美军依靠在冲绳的特权建立起来的，如果同意普天间机场迁移至名护市，这将是冲绳县本身建造的新基地，而且使用的是日本政府的预算。对于大部分冲绳人来说，这是难以接受的。朝鲜战争爆发后，冲绳成为美国在亚洲的重要战略据点，当时美国兵以刺刀和推土机占领了大批冲绳居民的土地，居民们奋力反抗，从那时起就形成了冲绳人和美军的对立。

双方对立的原因不仅仅是土地。

1959年，美军一架喷气战斗机坠毁在石川县宫森小学，包括11名儿童在内17人死亡。此事岛上民众反响很大，更令人发指的是驻冲绳美军强暴少女的事件频频发生，而当地政府却没有审判的权力。1995年美军士兵强暴少女的事件唤醒了冲绳人民受屈辱的记忆，对美军的抗议集会发展到85000人，在集会上，普天间高校的一名女生发出了这样的呼吁：“请将没有军队、没有悲剧的和平之岛归还给我”。当时的大田知事根据冲绳人民的意愿，制定了在2015年全部收回美军基地的计划。

现在，名护市反对机场迁移的市民团体——“反对直升机基地协议会”正在开展要求罢免市长的运动。要求罢免市长的签名活动将于今年2月开始，如果选民中三分之一同意罢免市长，5月以后举行解除市长职务的公民投票。名护市长也做好了被罢免的准备，一旦面临罢免他将主动辞职，然后重新参加竞选。因此，承担八国首脑峰会的名护市有可能在峰会之前出现一场激烈的选举战，日本政府担心对召开八国首脑会议带来影响。

15年期限——日本人一厢情愿

冲绳县知事稻岭惠一在1998年竞选知事时，曾经向选民作出许诺，作为普天间机场迁移名护市的条件：迁移后的机场为军民合用型，使用期限为15年。日本政府也表示在与美国政府交涉时将提出这一条件。今年1月5日，在华盛顿举行的日美国防部长的会谈中，日本防卫厅长官瓦力向美方转达了冲绳县民的愿望，但是遭到了美国方面的断然拒绝。日本的这一要求甚至没有被列入会谈的议题，这使冲绳人感到十分失望。冲绳人认为，政府并没有决心使美国接受15年期限的要求，只是做个姿态而已。对此，稻岭知事表示：之所以规定新基地的使用期限为15年，是因为15年对冲绳人来说是忍耐的极限，他表示将亲自访美，向美国陈情。

但是，所谓使用期限为15年的条件，只是日本的一厢情愿，美国方面是不会接受的。美政府人士公开说，15年以后国际形势发生什么变化很难估计，至少在20至25年内日美安全保障体制仍然是这一地区和平与安全的基础，也就是说至少还要保留20至25年。此外，美国还担心，如果同意在日美军基地设定撤出的期限，将会在其他有美国驻军的国家引起连锁反应，这是美国最不愿意看到的。据美国国防部的一份报告说，美国要求的替代机场具有长1500米、宽800米的跑道，可以起降最新型的MV22型飞机，机场的使用年限为40年，总投资为40亿美元，每年维持费就达2亿美元。

关于迁移至名护市美军基地具体采取什么建设方案也是当地民众十分关心的。据说有三种方案，其一是填海方式，这种方式最大问题是噪音，因为距离最近村庄仅1.5公里；其二是用联络桥连接的海上机场，这种方式需要建2500米长的防波堤，费用太高；其三是人工岛方案，此方案工程更大，需要大量填埋的石头和土方，如果仅仅依靠冲绳当地解决会造成新的环境问题。主张有条件迁移的居民希望采用不易发生事故和噪音比较小的海上机场方案，而希望在这一工程中发一笔财的建筑公司则主张填海方案。

花费如此高昂代价建成的机场，美国人是不肯轻易放弃的，从美国的全球战略利益考虑，它更是不会轻易放弃在亚洲最大的军事基地的。而日本也不会屈从压力，更不会为了经济利益而牺牲自己的主权，让自己的同胞受美军的侮辱和蹂躏，让自己赖以生存的环境受到污染和破坏。因此可以预料，反美浪潮将会在冲绳一浪高过一浪。

（2004年7月18日）