电子政务系统的概念及其特点

1.3.1　电子政务系统的概念及其特点

1. 电子政务系统的概念

电子政务系统从系统建设的角度讲，其构成包括：法律体系、网络体系、安全体系、资源体系、标准体系和应用体系；从技术实现的角度讲，其构成包括：访问门户、中间平台，网络以及有相适应的管理与安全技术系统；从逻辑构成的角度讲，应包括公共访问层、应用系统层、应用框架层、数据资源层、网络平台层，如图1-1所示。无论从什么角度讲，电子政务系统应是一个帮助政府利用信息和通信技术有效地实现行政、服务及管理功能，在政府、

图1-1　电子政务体系框架^[1]

社会和公众之间建立的有机服务系统的集合。作为信息处理系统，它是基于网络的、符合Internet技术标准的；作为信息服务系统，它可实现政府机关、企业以及社会公众的互动。

电子政务系统有效性的关键在于应用目标确定，应用目标是以适用有效的网络技术为基本手段，优化和扩展政府机构的业务模式、管理模式和服务方式，将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动，提高到工作方式优化的新层次，并将信息服务延伸到其他政府部门、企业用户和社会公众，为实现与政府外部用户的交互、与传统技术和系统的集成、重构核心业务流程，提供更快、更有效的服务。

2. 电子政务系统的特点

电子政务系统即是机关实施管理与服务的窗口门户系统，也是机关的主要业务系统，因此从是机关角度讲，该计算机管理系统的特点为：

（1）电子政务系统是一种分布式多层次的综合信息管理系统。包括：政府门户、办公自动化系统（OA）、业务处理系统（BPS）、信息交换系统等多个功能子系统；在逻辑上和地理空间上，这些子功能系统尤其是业务处理系统，是跨部门交叉、跨地域多层次融合。因此，电子政务系统结构具有并行、分布、层次的特征，而且还应具备远程办公能力。

（2）电子政务系统是一个基于互联网技术的信息处理系统，对信息采编（汇编）有较高要求。由于它面向政府机关、企业、社会公众互动，对于信息获取，应具有友好的人机界面；对于信息处理应突出，流程模拟、协作；信息发布，应按不同的服务对象，根据其需求和使用习惯设计结构，无论是获取、处理和发布，都应具有交互式的处理能力。电子政务系统同样是领导决策支持系统，根据政务管理的特性，为领导提供服务。

（3）电子政务系统的目标用户具有明显的网络化特征。政务系统内部存在比较复杂的公文（收文、发文）流程，垂直机构设置，上下级单位之间数据交流，面对公共事务共同处置的程序，因此电子政务系统既需要尊重客观，又需要不断优化；从而应逐步用网络化代替现行的层次结构，应用软件系统结构既能够提供与上级单位、兄弟单位、下级单位联接的网络化开放接口，又能够按照现行规范处置事务。

（4）电子政务系统对安全有严格的要求。即必须对系统数据安全、用户权限控制甚至于保密有严格管理，系统必须提供办公数据备份支持等。

（5）电子政务系统是一个人机系统。因此涉及单位几乎所有的工作人员，必须进行正规有效的培训，以保障系统的正常运转。