我省居民居住现状与地区差异

我省居民居住现状与地区差异_2010浙江省人口普查重点课题及优秀论文集

（二）我省居民居住现状与地区差异

在深入分析我省居民的居住现状与地区差异之前，我们首先将居民家庭户与住房的总体情况做一个简单描述。根据全国第六次人口普查浙江普查资料，本资料共包括20060115户，其中家庭户18854021户，占93.99%，人口总数为54426891人；集体户1206094户，占6.01%，人口总数为5001348人。根据前述，由于集体户的住房信息未在资料中体现，因此强调下文我们分析的居民住房现状主要是指家庭户的住房现状。

第六次人口普查资料中还规定将我国的地域划分为城镇和乡村。其中城镇包括城区和镇区，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。乡村是指本规定划定的城镇以外的区域。而这些规定只作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及土地规划、城乡规划等有关规定。因此，在本研究中各地区的地域范围也划分为城市、镇以及乡村进行具体分析。其中城市家庭户6873461户，占36.46%；镇区家庭户4523591户，占23.99%；乡村家庭户7456969户，占39.55%。这些家庭户的规模主要以2人户为主，共有5959821户，占31.56%；1人户3839614户，占20.36%；3人户50429476户，占26.75%；4人户2314220户，占12.27%；其余5人户及以上共占9.06%。

以上是全部数据资料关于家庭户情况的一些简单描述，这里有必要补充浙江人口普查长表的数据资料，因为住房的大部分数据来源于此。根据长表数据资料显示，调查的户口总数为2023512户，家庭户1907711户，占94.28%，人口总数为4971716人；集体户115801户，占5.72%，人口总数为428587人。长表数据资料中依然重点关注家庭户的住房状况，其中城市家庭户695163户，占家庭户总数的36.44%；镇区家庭户452590户，占23.72%；乡村家庭户758056户，占39.74%。

（1）住房拥有情况

住房拥有情况是指住户拥有还是租用现有住房。随着住房制度的改革，目前我国进入了全面的住房货币化阶段和全面实行住房保障阶段，居民住房来源（即拥有住房的属性）呈现多样化，第六次普查登记的住房来源包括租用廉租住房、租赁其他住房、自建住房、购买商品房、购买二手房、购买经济适用房以及其他住房等8大类。我国住房制度改革的最终目标是实现“居者有其屋”，因此我们主要考察了住房拥有率，浙江省总体的住房拥有率达到了67.74%，而城、镇、乡的住房拥有率也分别达到了54.72%、63.5%、82.21%，这个成果在很大程度上反映了住房改革的成效。

同时，表3.2反映出浙江省居民住房拥有率在城乡之间、地域之间存在很大的差异，这种差别反映出我省城乡和地域间社会经济发展水平、地理环境等方面的影响。

第一，城市、镇等地区的社会经济发展水平明显高于乡村地区，居民拥有更高的收入水平。在城市拥有住房的家庭户中，购买商品房的比例最高，为20.22%，其次是自建住房，为18.87%，然后是购买原公有住房，购买二手房和购买经济适用房分别为7.6%、6.31%和1.72%。而镇和乡村住房拥有情况最多的家庭户住房来源均为自建住房，分别为44.09%和80.85%，尤其是乡村地区，家庭户住房类型大多为自建住房，其他住房来源微乎其微，这也是因为农村地理环境因素、农民收入水平等条件的制约，基本上依靠家庭自己投资建房。

第二，住房保障政策的实施也是造成各地区住房拥有情况不同的原因。保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。我们可以从表3.2看出，我省各地区租赁廉租住房、购买经济适用房的比例明显小于其他住房的比例，这是因为廉租住房是政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供，而经济适用房是向城镇中低收入家庭出售的住房，这两种住房类型均限定了居住对象的范围。

表3.2　浙江省各地区按住房属性划分的城市、镇和乡村的家庭户分布

续表

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资料来源：根据《浙江省2010年人口普查资料》长表数据资料整理。

（2）住房拥挤情况

住房拥挤指数是衡量住房舒适度和住房空间的一个重要方面。根据资料显示：2010年浙江省住房拥挤的总体情况是平均每户住房间数2.8间/户，人均住房建筑面积40.13平方米/人，人均住房间数1.07间/人，其中城市的总体情况是平均每户住房间数2.26间/户，人均住房建筑面积30.97平方米/人，人均住房间数0.89间/人；镇的总体情况是平均每户住房间数2.76间/户，人均住房建筑面积38.53平方米/人，人均住房间数1.04间/人；乡村的总体情况是平均每户住房间数3.3间/户，人均住房建筑面积49.12平方米/人，人均住房间数1.24间/人。

浙江省各地区城市、镇和乡村在户均住房间数、人均住房间数以及人均住房建筑面积方面出现了一定的地区差异，见表3.3。为了便于分析，我们将浙江11个市的户均住房间数、人均住房间数和人均建筑面积分别绘制成图3.1、图3.2和图3.3。

表3.3　浙江省各地区城市、镇和乡村的户均住房间数、人均住房间数和人均建筑面积

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资料来源：根据《浙江省2010年人口普查资料》全部数据资料整理。

图3.1　浙江省各地区城市、镇、乡村户均住房间数

图3.2　浙江省各地区城市、镇、乡村人均住房间数

图3.3　浙江省各地区城市、镇、乡村人均住房建筑面积

从住房水平的总体情况看，浙江省住房水平总体情况较好，比较明显的特征是各地区乡村的平均每户住房间数、人均住房间数和人均住房面积基本都大于城市和镇。

a.平均每户住房间数

由图3.1显示，在我省各个地区，乡村的平均每户住房间数都大于城市和镇。其中，衢州市乡村平均每户住房间数最高，为4.35户/间，舟山市乡村平均每户住房间数最低，为2.27户/间。在城市和镇，平均每户住房间数也是衢州和舟山为最高和最低，城市分别为2.81户/间和2.01户/间，镇分别为3.34户/间和2.09户/间。

b.人均住房间数

浙江省各地区城市、镇、乡村人均住房间数也有不同的变化，分析图3.2可以看出，衢州、杭州、丽水等地区有较强的优势，舟山、宁波、温州相对比较弱，但是各地区的人均住房间数差距不是特别大。

c.人均住房面积

相对于平均每户住房间数和人均住房间数而言，人均住房面积更能反映出住房的舒服度和住房拥挤的情况。分析图3.3，我们可以看出我省各地区城市、镇、乡村的人均住房建筑面积的情况。总的来说是乡村大于镇，再大于城市。这个差别主要是因为我省城乡和地域间社会经济发展水平、地理环境等多方面的原因造成的。乡村地区大多为自建房，相对于城市的商品住宅而言，不管是价格因素，还是地理环境因素等方面，居民在人均建筑面积上存在较大优势。而且很多农村地区还存在严重的宅基地建设超建等现象。

2004年建设部的政策研究中心就推出了《全面建设小康社会居住目标》，并阐述了“全面小康”下中国人“住房小康”的居住指标：城镇居民到2010年人均住房建筑面积为30平方米，2020年人均住房建筑面积为35平方米，平均每套住宅标准在120平方米左右，达到户均一套、人均一间的总体目标；在农村，住房的全面小康标准为2010年农村人均住房建筑面积达到35平方米，2020年为40平方米左右。因此，综上所述，虽然我省各地区的住房水平存在差异，但各地基本上已经达到了住房的小康标准。

（3）住房不受干扰情况

住房的不受干扰指数，主要是指住房的用途方面，包括两个层面：第一，住房的功能划分为只用于居住，或是居住工作或其他。第二，是否和他人共用一套房。在本次普查中，住房按用途划分为三个方面：

a.若作为生活住房，则表明家庭只用于居住且不和他人共用房间，不受外界干扰的影响最少；

b若兼作生产经营住房，则表明家庭住房用于居住、工作或其他，且不和他人共用房间，居民的生活空间会受到一定干扰；

c.若无住房，这些家庭户则需要通过租房或者其他途径来获得居住环境，这些住房的功能变得更加复杂，可能还要与他人共用房间，因此受到外界其他因素的干扰最大。

表3.4　浙江省各地区按住房用途划分的城市、镇和乡村的家庭户分布

续表

资料来源：根据《浙江省2010年人口普查资料》长表数据资料整理。

由表3.4可知，浙江省家庭户的住房不受干扰指数较好，各地区的生活用房占住房用途的比例均在95%以上，这说明我省居民的住房水平正在不断提高，家庭住户的住房用途基本上被用作生活用房，因而住房的功能得到了很好的发挥，住房环境也得到了很大的改善。

（4）住房质量指数

住房质量指数是衡量居民生活水平和居住舒适度的一个重要指标，也是居民住房综合指标评价体系中涉及内容最多、最重要的一组指标。在本次人口普查的问卷中，反映住房质量的指标主要包括主要炊事燃料、住房内有无管道自来水、有无厨房、有无厕所、有无洗澡设施、承重类型、建筑层数和建成年代等8个方面。

a.住房设施

浙江省的住房设施情况分为主要炊事燃料、住房内有无管道自来水、有无厨房、有无厕所、有无洗澡设施等。

根据普查长表的抽样调查，在1905809户家庭户中，住房内本户独立使用厨房的有1549577户，占81.31%；本户与其他户合用厨房的有98655户，占5.18%；无厨房的有257577户，占13.52%。

家庭户的主要炊事燃料为燃气、电、煤炭、柴草和其他。其中，家庭户使用燃气的最多，有1575350户，占82.66%；使用电的有54594户，占2.86%；使用煤炭的有13305户，占0.7%；使用柴草的有224996户，占11.81%；使用其他炊事燃料的有37564户，占1.97%。

住房内有管道自来水的家庭户有1751762户，占91.92%，无管道自来水的家庭户为154047%，占8.08%。这说明随着城市生活水平的提高，浙江省内管道自来水这项生活设施已经基本上普及。

关于住房内有无洗澡设施，统一供热水的家庭户有4204户，占0.22%，家庭自装热水器的有1107769户，占58.13%；其他洗澡设施的有180808户，占9.49%；无洗澡设施的有613028户，占32.17%。无洗澡设施设备的占了30%以上，说明浙江住房的洗澡设施配套还须亟待完善。

关于住房内有无厕所，独立使用抽水式的家庭户有1268542户，占66.56%；合用抽水式的有115282户，占6.05%；独立使用其他样式的有104945户，占5.51%；合用其他样式的有61312户，占3.22%；无厕所的有355728户，占18.67%。由此看来，浙江住房的厕所配套设施也需要进行提高。

表3.5和表3.6为浙江省各地区住房设施状况家庭户的分布情况。通过比较分析可得，由于各地区的经济发展水平和其他环境因素的原因，各地的住房设施状况出现了一定的差异。

①在住房内有无厨房上，浙江各地区的家庭住户大都独立使用厨房，湖州最高，占89.22%；温州最低，为74.37%。而在没有厨房设施的地区中，宁波最高，为16.46%；湖州最低，为7.56%。

②主要炊事燃料各地区出现了一定的差异。宁波和舟山使用燃气的比例均达到了90%以上，分别为95%和93.7%，其他地区使用燃气比例也占据非常大的比例，说明浙江地区燃气的普及率普遍较高。其次，各地区使用柴草为主要炊事能源的比例占第二份额，其中丽水和衢州的比例明显较高，为32.5%和31.73%，然后是湖州、绍兴和台州等地比例也较高。

③住房内管道自来水已经基本普及。在浙江省各地区住房内有管道自来水的家庭户都在90%以上。

④浙江各地区的洗澡设施来自家庭自装热水器占较大比例，基本上都在50%以上，除了金华最低，占46.28%。而湖州比例最高，占66.13%，其他家庭户自装热水器比例占当地家庭户总数在60%以上的还有杭州、温州、嘉兴和舟山四个地区。其次是住房内无洗澡设施的百分比较大，在30%左右，这表明浙江各地的洗澡设施条件需要进一步改善。

⑤浙江省各个地区中，家庭户的卫生设施总体情况一般，使用抽水式和其他样式的有厕所设施的比例为81.33%，无厕所的比例为18.67%。其中，杭州市的家庭厕所卫生设施较好，只有7.2%的家庭住户没有厕所，其余92.8%的家庭住户都有不同的厕所设施。其次较好的是嘉兴，也只有8.04%的住户没有厕所。厕所卫生设施较差的是丽水，还有高达30.85%的住户没有厕所设施。

表3.5　浙江省各地区按住房设施状况（有无厨房、主要炊事燃料、有无管道自来水）分的家庭户户数

资料来源：根据《浙江省2010年人口普查资料》长表数据资料整理。

表3.6　浙江省各地区按住房设施状况（有无洗澡设施、有无厕所）分的家庭户户数

续表

资料来源：根据《浙江省2010年人口普查资料》长表数据资料整理。

b.承重类型、建筑层数和建成年代

住房的承重类型（指外墙体材料、结构）、建筑层数以及建成年代是衡量房屋质量的另外三个重要指标。由于在这次浙江普查的资料中，未体现浙江住房的建成年代，因此我们主要考察住房的承重类型和建筑层数两项指标。浙江各地区按建筑层数、承重类型分的城市、镇和乡村家庭户户数如表3.7所示。

根据普查长表的抽样调查，在1907711户家庭住户中，城市家庭户有995937户，镇家庭户有452911户，乡村家庭户有758863户。

浙江住房建筑层数的总体情况是2—3层的楼房最多，为50.02%，占据了近一半；其次是4—6层，为28.07%，然后是平房16.34%，7—9层占3.24%和10层以上占2.22%。

第一，地区差异比较小。首先，浙江11个地区楼房的建筑层数基本上都是以2—3层为主，其中湖州的这项比例最高为62.14%，而杭州最低，为42.54%。其次，10层以上楼房所占的比例均偏小，个别地区还不到1%，例如绍兴、衢州、丽水等地。但总体而言，地区间的差异并不是特别明显，各项所在比例存在一定的共性。

第二，城乡差异比较大。在建筑层数上，城市楼房4—6层的比例最大，为47.83%，而镇和乡村的楼房却是2—3层的比例最多，分别为47.69%和71.78%，特别是乡村地区2—3层的比例占到了一半以上，可见在楼房建筑层数上的城乡差异十分明显。这主要是由于乡村社会经济发展水平落后于城市，并且乡村大多为自建房而引起的，农民不可能像城市那样去建造那些如高楼大厦一样的商品住宅。

浙江住房承重类型的总体情况是混合结构的比例最高，占56.41%；其次是砖木结构，占21.15%；钢及钢筋混凝土结构，占19.36%；最后是其他结构，占2.98%。

浙江各地区之间的差异并不是特别明显，均是以混合结构为主，同时以钢及钢筋混凝土结构和砖木结构为辅。但浙江城乡差异相对明显，城市地区以混合结构为主，占56.59%，钢及钢筋混凝土结构为辅，占31.62%，而乡村地区以混合结构为主，占55.31%，砖木结构为辅，占31.18%，镇区也是以混合结构为主，占57.97%，砖木结构为辅，占20.36%。

表3.7　浙江省各地区按建筑层数、承重类型分的城市、镇和乡村家庭户户数

续表

资料来源：根据《浙江省2010年人口普查资料》长表数据资料整理。