实行扩权让利改革阶段（～年

党的十一届三中全会后，针对政企不分、条块分割，国家对企业统得过多、管得过死，企业缺乏自主权，职工吃企业“大锅饭”，企业吃国家“大锅饭”等一系列问题，国务院下发了《关于扩大国有企业经营管理自主权的若干规定》等一系列文件，开始了以扩大企业自主权为主的改革，宁夏工业经济管理体制改革由此发轫，先后经历了扩大企业自主权、实行“利改税”、推行承包经营责任制等阶段。

第一步，扩大企业自主权。1979年后，自治区陆续颁布了5个关于企业扩权等方面的规定。同年10月，首先确定在银川橡胶厂、西北煤矿机械总厂等8个大中型企业，进行扩大企业自主权的试点，主要是将以往按工资总额提取企业基金的办法，改为按比例实行基数利润留成加增长利润留成的办法。从1980年10月1日起，自治区决定大河机床厂、银川毛纺厂试行“独立核算、国家征税、自负盈亏”的办法，即在以税代利、自负盈亏的前提下，扩大企业在计划、销售方面的自主权，允许企业按市场需要自主安排生产计划和承接加工订货。之后，生产资料开始进入市场。

第二步，实行“利改税”。1983年，自治区在557户地方国营盈利企业中推行“以税代利，税利并存”的利改税措施，即以1982年企业决算为依据并考虑新的因素，由企业按核定的所得税率、缴利比例向国家上缴税利，把国家同企业的分配关系用税收形式固定下来，保证了国家财政收入的稳定增长，同时提高了企业留利水平。这一年，实行“利改税”的国营企业，上缴国家的税利占其利润总额的65%（其中税后上缴利润占利润总额的14%），同时企业留利达35%，增强了企业发展的后劲。

第三步，推行经济责任制。1981年，宁夏开始在全部工业企业中推行经济责任制。10月，批准大河机床厂、银川毛纺织厂等企业进行独立核算、国家征税、自负盈亏的试点。1982年，宁夏开始全面整顿工业企业。经过两年时间，对377个工业交通企业进行了全面整顿。在整顿中，各企业推行了各种形式的经济责任制，将国家计划任务及对国家承担的经济责任，按照责、权、利相结合的原则，逐级落实到车间、科室、班组直至个人。1984年5月国务院发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》后，全区企业承包经营责任制进一步推开并逐步走向规范。至年底，全区80%以上的企业都建立了经济责任制。同时，建立和完善了企业内部经营机制。1984年8月，在银川橡胶厂、石嘴山钢铁厂等5户企业中进行厂长（经理）负责制试点。随着企业经营机制的改革，厂长（经理）在企业经营管理中的中心作用得到加强，企业党政不分的状况开始改变，企业普遍出现了指挥灵、决策快和办事效率高、经济效益好的新局面；绝大多数实行厂长（经理）负责制的企业，同时实行的厂长任期目标责任制和任期终结审计制，也收到了好的效果。

改革了企业内部分配制度。1979年企业陆续恢复奖金制度后，对企业内部工资奖励制度进行了改革，扩大了企业的工资分配权。1982年后，多数企业先后实行浮动工资制、计件工资制、记分计奖制、超基数联销计奖等办法，使职工个人收入多少同企业经营好坏、劳动贡献大小直接挂钩，初步克服了平均主义现象，调动了广大职工的积极性。1984年企业工资制度改革后，统一了工资标准，进一步贯彻了按劳分配原则，广大职工普遍增加了收入。

这一时期，自治区确立了依托宁夏资源优势、发展以能源工业为主的工业建设方针，相继新建扩建了一批大中型骨干企业。特别是集中财力物力，大力支援国家重点建设并切实保证自治区重点工程，使以煤炭、电力为龙头的能源工业、高耗能工业较快发展，轻纺、食品等轻工业建设项目相继投产。至1985年，共建成项目3443个（其中大中型项目19个），新增发电装机容量10万千瓦、采煤能力52.9万吨、化肥生产能力1.32万吨、水泥生产能力46.7万吨等。1984年1月，国务院山西能源规划办公室将宁夏划入以山西为中心的能源重化工基地范围。宁夏以此为契机，不仅对石嘴山、石炭井、汝箕沟矿区原有的几个大中型矿井挖潜改造，扩大采区深度，保证稳产高产，而且贯彻以煤带电、以电促煤方针，加快电力建设步伐，促进煤电同步发展。自治区兴建了大武口电厂、太西洗煤厂、石嘴山矿务局三号井等国家及自治区重点工程，对加快宁夏经济社会发展发挥了重大作用。

自治区还采取在企业中积极推广国内外科技成果、开发新产品、适当提高企业折旧率、降低原材料消耗和扩大生产能力等推进企业技术进步的具体措施，不仅使重工业中的煤炭生产、机械制造、仪器仪表等优势企业的物质基础和技术力量得以发挥，而且实施了轻纺和食品工业技术改造项目48个，累计完成工业技术改造投资8.77亿元，使企业因技术改造而增加产值3.35亿元和利税0.88亿元，占同期工业增加值的42%和新增利税的一半以上。