◎周勇平
2013年以来，武威市政府教育督导室在义务教育均衡发展督导评估过程中，按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估实施办法（试行）》的相关要求，对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则（试行）》，对义务教育学校办学基本标准达标学校进行了多次市级复评。在复评认定实地核查过程中，通过听取汇报、现场质询、账册实核对、查阅档案资料、核对数据等方法，发现目前城区学校和农村学校都不同程度存在一些普遍性问题。这些问题成为影响义务教育均衡发展的突出问题。
一、复评中发现的一些普遍性问题
《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则（试行）》共40项指标，其中12项核心指标、28项普通指标。《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估实施办法（试行）》规定，达标学校验收中，核心指标不达标的项目不能超过三项，普通指标和核心指标不达标的项目合计不能超过六项，否则学校将达不到义务教育学校办学基本标准。
（一）农村学校存在的常见问题
核心指标方面：一是第一项“初中学校办学规模”不达标，大部分农村初中办学规模都是六个教学班；二是第三项“学校生均用地面积”不达标；三是第四项“学校生均校舍建筑面积”不达标；四是第五项“学校运动场地面积”不达标，设施不健全；五是第六、七、八项“学校实验教学器材、体育器材、音美器材”不达标，登记造册不规范；六是第九项“学生计算机拥有数量及师机比”不达标，学生上课不能保证一生一台。
普通指标方面：一是第十五项“学生理化生实验室个数及科学实验室台桌数量”不达标；二是第十八项“寄宿制学校学生食堂建筑面积及生均食堂建筑面积”不达标；三是第二十项“寄宿制学校学生宿舍建筑面积及生均宿舍建筑面积”不达标；四是第二十二项“学校卫生室设施设备”不达标，管理不规范；五是第三十五项“学校心理咨询室配备的心理健康教育老师”不达标，心理健康教育老师普遍无心理健康教育专业合格证书；六是第三十七项“学校教师培训经费达到年度公用经费总额的5%”不达标；七是第三十九、四十项学生学业、学生行为规范成绩，只有成绩册无统计表。
（二）城区学校存在的常见问题
核心指标方面：一是第二项不达标，学校存在大班额问题；二是第三项学校生均用地面积不达标；三是第四项学校生均校舍建筑面积不达标。
普通指标方面：一是第十五项学生实验室台桌数量不够，不达标；二是第三十五项学校心理咨询室配备的心理健康教育老师无心理健康教育专业合格证书；三是第三十九、四十项学生学业成绩、学生行为规范成绩，只有成绩册无统计表。
二、复评过程中采用的方法与措施
（一）核心指标核查方法
1．通过实地考察、翻阅年报表、成绩册、总课程表等方法，核实核心指标第一、二项学校办学规模和班额是否达标。
2．通过查阅学校土地证及年报表学生数，可计算出核心指标第三项学校生均用地面积是否达标。
3．通过学校建筑面积及年报表学生数，可计算出核心指标第四项学校生均校舍建筑面积是否达标。
4．通过实地勘察，可发现核心指标第五项学校体育场地面积是否达标，有无60米、100米直跑道，有无200米、300米环形跑道及其他体育场地。
5．根据《国家中小学理科实验装备规范》（JY/T0385-2006）《教育部关于印发九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录的通知》《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等文件，要求中小学各功能室填写好仪器设备配备标准自查清单，我们到现场翻阅各功能室器材清单，并与实物对照，就可发现第六、七、八项学校实验教学器材、体育器材、音美器材是否达标，登记造册是否规范。
6．通过年报表学生数与现场计算机台数复核，就可计算出核心指标第九项学生计算机拥有数量及师机比是否达标，学生上课是否保证一生一台。
（二）普通指标核查方法
1．通过实地考察实验室台桌，对照平行班个数和最大班额学生数，就可计算出第十五项学生理化生实验室个数及科学实验室台桌数量是否够用。
2．通过寄宿制学校学生宿舍建筑面积和食堂建筑面积及学生数，就可计算出第十八项学生食堂建筑面积及生均食堂建筑面积、学生宿舍建筑面积及生均宿舍建筑面积是否达标。
3．通过实地考察及现场质询、翻阅档案，就可发现第二十二项学校卫生室设施设备是否达标，管理是否规范。
4．通过查阅心理健康教育专业合格证书，就可发现第三十五项学校心理咨询室配备的心理健康教育老师是否具有心理健康教育专业合格证书。
5．通过查阅学校年度经费支出情况，就可发现第三十七项学校教师培训经费是否达到年度公用经费总额的5%。
6．通过翻阅档案资料，就能发现第三十九、四十项学生学业成绩、学生行为规范成绩是否有成绩册和统计表。
三、复评过程中采取的督查整改措施
在市级复评过程中，我们针对发现的问题，逐校建立督查台账，实行督查通报，狠抓工作落实。在三年多的时间内，我们先后进行了五次密集式、地毯式督查。每次督查，不放过一所学校，不漏掉一项内容，做到校校到，项项查。每次查出的问题，都记录在台账上，提出整改时间和整改办法，并汇总通报各县区，通报时不留情面。通过反复督查、整改、狠抓工作落实，让学校在督查中完善，在督查中发展，确保义务教育办学基本标准达标学校达到评估标准的各项要求，顺利通过省级验收，并积极迎接国家级验收。
以上是我们在市级复评过程中的一些经验和做法，尽管取得了较好的效果，但仍然存在诸多不足。在以后的工作中，我们一定加强督查力度，精益求精，扎实努力，为武威市所有中小学达到义务教育办学基本标准而做出自己应有的贡献。
（周勇平 武威市人民政府教育督导室）
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