北京市乡镇集体经济产权制度改革进展情况

截止2015年底，全市195个乡镇集体经济组织中，已经有19个乡镇完成了产权制度改革。正在进行改制的乡镇有12个，其中朝阳3个，海淀6个，丰台3个。具体完成情况见下表：

表5-6　北京市已完成改制乡镇一览表

这19个改制设立的新型乡镇集体经济组织在坚持基本改革方向的前提下，结合自身实际情况，因地制宜，探索创新出多种形式。按照不同的分类标准主要分为以下形式：

（1）按照持股股东，可以分为三类：一是个人股东持股型。如朝阳区大屯乡、奥运村乡和海淀区的玉渊潭乡和东升乡，都是将乡镇集体净资产直接量化给享有乡镇集体资产所有权的集体经济组织成员个人。二是村集体经济组织持股型。如朝阳区的崔各庄、金盏、孙河三个乡，丰台区的卢沟桥、王佐两个乡镇以及门头沟区的9个镇，都是村集体经济组织作为团体股东持有乡镇新型集体经济组织的股份。三是个人股东与团体股东共同持股型，只有丰台区南苑乡采取此种改革形式。

（2）按照股份构成，可以分为两类：一是集体净资产量化型。即将乡镇集体净资产按照一定标准（如集体经济组织成员劳动工龄、占用村级土地数量、村集体经济组织成员数量等指标）直接量化给集体经济组织成员个人或者村级集体经济组织。有16个乡镇采取的是集体净资产量化性改革。二是土地股份合作制。朝阳区的崔各庄、金盏、孙河三个乡实行的是土地股份合作制改革。主要做法是在村级实行产权制度改革组建村股份经济合作社的基础上，由村股份经济合作社股东代表大会作出决议，将本村集体土地使用权作为股份投入到乡镇土地股份联合社。乡镇土地股份联合社负责统一开发利用各村集体土地，所得收益按照各村持有的土地股份分配。这三个乡之所以实行土地股份合作制，根本原因是乡域内农村集体土地实行统一规划利用，为了平衡各村土地利用性质不同而采取此类改革形式。