高校教学工作如何实施目标管理

高校教学工作如何实施目标管理

董甲庆

(教务部)

目标管理理论在现代企业管理中得到了广泛应用并取得了显著效果，高校管理也在逐渐采用目标管理方法。本文通过对高校教学工作目标管理内涵与特点的阐述，分析了高校教学工作目标管理的必要性及运作模式，并指出高校教学工作实施目标管理的困境及对策，这对进一步改善和提高高校教学管理工作绩效是一次有益的探索。

教学质量是高校生存和发展的生命线，教学管理是高校管理工作的重心。一些高校教学管理主要依靠指令性的教学安排和严格的教学监督的过程管理，这往往导致教学目标与实际教学需要产生偏差并影响教师教学的积极性。高校教学工作实施目标管理，有利于突出教学中心地位，强化工作职能，增强工作的指导性和针对性;有利于建立激励约束机制，增强竞争意识，调动工作积极性和创造性，提高管理效益。

一、高校教学工作目标管理的内涵与特点

1954年，美国著名管理学家德鲁克在《管理实践》一书中首次提出了全新的管理思想——目标管理。目标管理是通过目标体系的建构，用系统的方法使众多关键管理活动结合起来，将组织的整体目标转化为组织内各单位和成员的子目标，然后通过层层落实和相应的保证措施，把各子目标作为评估、奖励的标准，以最大限度地保障整体目标的实现。

1.高校教学工作目标管理的内涵

高校教学工作目标管理是通过科学设置教学工作目标体系和合理确定目标值，对教学目标实施过程进行管理，并对教学目标的实施情况进行检查、督促、考核、反馈的一系列管理活动。它是一个以目标的合理、科学设置为起点，目标导向为动力，优化管理为手段，高效实现目标为目的的不断开拓、创新过程。通过目标管理高校教学总目标可以科学地转化为各职能部门、各院系的分目标和教师个人工作目标，充分调动他们的积极性和责任感，通过他们在教学工作中的自我控制，高效优质地达成高校教学总目标。

2.高校教学工作目标管理的特点

高校教学工作实施目标管理具有以下几个特点:

首先，以自我控制代替强制控制。目标的制定者就是目标的实现者，也是积极主动的自我管理者。目标管理赋予了教师教学自主性，需要他们有较强的自我控制意识。

其次，由过程控制变为关注结果。随着教学内容及手段的丰富化和多样性，高校不可能要求教师都用相同的模式进行教学。实施目标管理，可以使教学管理从过程监控变为关注教学效果，使教师可以自主地选择达成教学目标的手段和方法，实现高校教学的柔性管理。

最后，目标管理具有很强的激励作用。在教学目标管理实施过程中，教师有参与为自己设置目标的权利，也有与上级共同检查目标实施效果的权利。因为充分参与目标管理的各个环节，因此对教师具有很强的激励作用。

二、高校教学工作目标管理的必要性

高校是一个面向市场依法自主办学的综合实体，在教育现代化进程中，教学管理的内容、理念、手段和方法都发生了较大的变化，传统教学管理模式的缺陷日益凸显。经验型教学管理模式主要靠管理者的经验进行，当外部环境发生变化时，原有的教学管理经验在解决新的问题过程中不一定能奏效;计划型教学管理模式是“一切以计划为核心”时代的产物，缺少灵活性;用行政管理方式的教学管理也存在一些不足:被管理者在教学过程中缺少主动性和积极性的发挥，在管理过程中相互之间内耗使效益降低。正因为传统的教学管理模式存在着管理效益不佳的问题，所以我们需要运用新的管理模式来进行教学过程的监控。教学目标管理正好能够有效地克服传统教学管理模式存在的弊端，是一种适合现代教育的高效率管理模式。

1.教学目标管理注重将大目标分解成小目标，发动学校的所有部门和全体教职工共同努力，高效率地分而治之。

2.教学目标管理注重“以人为本”，充分调动每一个参与者的积极性，提高管理的最大效益。对教学管理者而言，这不仅减少了以往过程控制需要耗费的大量的管理成本，也为他们提供了客观评价教师工作绩效的标准;对教师而言，目标管理减少了教学过程中对教师过多的限制和干预，有利于充分调动教师教学的积极性和自主性。

3.目标管理能够协调日益复杂化、多样化的教学管理，实现教育资源的优化组合。现代高校逐渐呈现出结构复杂化、学科综合化、学生层次多元化、社会关系密切化特征，教学管理不再是简单地管理好教师上下课的问题，怎样协调各方面的关系、合理配置系统内外的资源、调动教职员工的积极性正成为教学管理的重要课题。教学目标管理能够比较好地处理总目标和分目标的关系，能有效地发挥个人的个性特征，实现教育资源的优化组合，使各项活动能够围绕学校的总目标有的放矢地进行，实现教学管理的科学和高效。

三、高校教学工作目标管理运作模式

高校教学工作目标管理，是通过上下级的共同参与，对高校教学总目标达成一致，再将这一总目标分解为各职能部门和各院系的分目标，最后使教学任务与资源落实到具体的教学工作人员，使每个教师所承担的子目标与学校教学总目标联系起来，并以此评价教学效果。具体来说，高校教学工作目标管理模式由以下几个方面构成:

1.目标制定

实施目标管理首先是要设定符合高校实际的教学总体目标。国家有对高校教学目标的基本要求，各个高校可以在此指导下，根据学校整体发展目标、社会需要等制定具有自身办学特色的总体教学目标和各个时期的阶段性目标。在制定教学总体目标时，要注重对教师意见的收集，从而形成具有教师主体意识的教学总目标。

为了使这一总体目标得到具体落实，需要将总目标科学地转化为各职能部门、各学院和教学人员的有效行动，这就需要对目标进行分解，以使目标实施责任落实到人。分解教学总目标，必须依据各职能部门的分工和各院系的专业特色，并与之分别落实教学目标责任书和考核标准，各院系再以其承担的分目标与教师签订教学工作责任书。通过目标逐层分解，使高校教学总目标成为各责任主体的分目标和子目标，有利于各部门、各学院和教师成为紧紧围绕高校教学总目标的有机整体，共同保障目标实现。目标分解的过程还是配置资源的过程，通过约定实现目标的责权利，即具体责任人需要承担什么样的职责、拥有什么样的权利、完成目标后可以获得什么利益，使教学资源得到合理配置。

2.目标实施

目标重在落实，实施目标是目标管理的核心。教学目标的实施离不开各责任主体之间的密切配合以及由此建立起的有效的组织保障。教学工作目标管理在实施过程中要注重学院与教师两者的自我控制。鉴于现在大部分高校都以学院为独立的教学实体，学院要作为目标管理的一级责任人，对学校教学总体目标负有最直接的管理和实施责任。要组织实施学校教学管理的相关制度和规范，定期检查教学工作，协调教学目标实施中的问题。教师是教学任务的最终承担者，要对教学质量负责，因此教师对于自身参与确定的教学目标要有高度的责任感，以校、院两级的目标管理工作为基础，做好本职教学工作，完成自己承担的教学子目标。

3.目标考核与反馈

目标考核，是教学目标管理的归宿，也是新一轮目标管理的起点。通过目标考核，可以客观地反映目标教师实际工作绩效和学校总目标匹配程度，并以此作为进行奖惩的基础。同时，目标考核可以发现当前教学工作中存在的问题，为下一阶段的目标管理提供参考与借鉴。进行目标考核，要依据事先确定的目标为标准实施考核，还要与目标实施情况的最终评价与奖惩挂钩。由于目标分解时为绩效考核事先确立了考核依据，因此可以使目标管理的考核过程变得简便，效果也比较理想。要对目标实施情况进行全方位的考核。作为教学目标的直接利益相关者，学生、教师以及学校三者的全面参与是实施目标考核的前提。从目前高校教学管理的实践来看，目标考核可以由三个部分构成，即学生评教、教师自评和专家评估。“三结合”的方式，可以科学客观地评价教学人员完成教学目标的情况。

四、目前高校教学工作目标管理的困境及对策

由于高校教学目标管理的目标体系不易构成，目标管理的具体形式存在多样性，目标管理在高校教学中实施缺少相应的理论指导，因而，当前我国高校教学目标管理的实施并没有达到科学、高效的理想效果，主要表现在以下几点:

1.教学目标的构建过程缺乏民主。由于担心民主管理费时费力，管理目标不经商量就由管理者决定的情况经常出现，致使教职工的个人目标具有强制性，很难调动教职工的积极性，进而影响组织目标的顺利实现。

2.轻视目标实施的过程管理。一些高校在实施教学目标管理的过程中，片面重视目标管理成果，强调自主、自治和自觉的管理，即先根据学校的总体目标制定出各部门的目标，各部门再制定出部门分目标，目标制定后由各部门自觉实施。但在目标实施过程中，部门间往往互相牵制，信息反馈渠道不畅，当工作中遇到困难或出现意外事件影响目标实现时，没有相应的目标调控机制。

3.缺乏有效的目标考核监管机制。不少高校目标考核的手段方法不合时宜，缺乏有效的监管机制，致使考评中存在的一些问题难以及时有效地得到解决。在目标实现过程中，为降低考核成本，许多高校未进行有效的监督控制，不注重数据资料的积累和信息的反馈，影响了考评的及时性、准确性、严密性、公正性。

4.目标激励机制不健全。目标管理的基础之一是目标激励，但是目前很多高校的奖励未和教职工取得的成果紧密挂钩，惩罚未和教职工造成损失的多少紧密联系，这就难以保证目标管理的公正性，只会增加单位、部门、个人之间的矛盾，削弱目标管理的效果。

因此，要科学运用目标管理不断提高教学水平，缩小与世界一流大学的差距，还应注意在制定目标时应让广大教师充分参与，尊重他们的主体意识;重视教学目标的过程管理，要以切实的手段保障目标实施;建立有效的目标考核监管机制，加强对目标落实情况的检查，及时修正与调整目标;健全目标激励机制，增强教师的责任感。

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