沈阳市第六十一中学质量发展目标

第五节　沈阳市第六十一中学质量发展目标

一、基础教育应坚守教育信念，履行教育承诺

（一）提供优质教育服务是当前基础教育学校的主要任务

基础教育在国家整个教育体系中占有重要地位，是一切教育的基础。甚至可以说基础教育决定了每个受教育者的未来，也就决定了我们这个民族的未来。我想所有富有理性和良知的基础教育工作者，都会感觉到自己身上的责任和肩负的历史使命。

当前，基础教育存在着不少弊症，这些弊症的产生有社会经济、文化、历史根源，但作为教育工作者，我们必须从教育内部本身的机理上去寻找导致这些弊症发生的根源：我认为中学教育的最大问题是，我们没能完全提供公平的高质量的教育服务，我们没能更好地满足最广大人民群众接受优质教育服务的需求。因此，我们必须反思，中学教育如何才能真正克服基础教育蓬勃发展中存在的问题。

通过学习，我认识到，基础教育只有在邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想指导下，从维护最广大人民群众的根本利益出发，让教育真正姓“教”，让学校真正姓“学”，“依法办学”，克服功利主义思想，坚持“以德立校”，克服实用主义思想，努力提供使党和广大人民群众信服的优质教育服务，才能真正体现基础教育的本质。

（二）依法办学才能履行教育承诺，保证基本教育服务质量

随着我国教育体制改革的逐步深入，法在促进基础教育持续健康发展方面起着越来越大的作用。国家法律法规政策一方面保障着学校和教育的基本权利和独特地位，另一方面必然约束学校和教育，使学校更好地履行提供最基本的教育质量义务。法对教育的价值更多地体现在保障受教育者的基本权利上，尤其是要保障弱势群体的基本受教育权；换句话说，依法办学就是要依法限制学校和校长、教师已过于泛化的权利，保障每个受教育者都能受到国家提供的平等而公正的基础教育。我认为，当前一些办学过程中的违法违规行为，可能有两个方面的原因，一是对学校必须依法办学的认识不足，使学校无法真正履行教育承诺；二是一部分学校和教育工作者忘记了学校的根本任务，受到了经济利益的驱动，以利“立校”，而不是以德立校，使学校丧失了应有的教育理想，直到把学校办成了“学店”，也异化了我们原本应该十分圣洁的基础教育。

我认为，在学校内的依法办学，就是要建立保证基本教育服务质量的学校管理制度，要完善以质量为中心的学校质量管理机构，要形成对质量负责的学校运行机制，以确保校内每一个受教育者都能接受良好的教育。

（三）以德立校才能坚守教育信念，持续改善教育服务质量

随着时代的进步，人民群众对优质教育的需求会日益强烈，基础教育的质量标准也会发生变化，因此，教育变革的步伐将永不停息。虽然教育是为未来而培养可用人才的事业，但却往往会滞后于时代，滞后于人民群众的新需求，如果仅仅满足于基本教育质量，则不能促进基础教育质量的持续改善。

因此，学校教育必须找到教育变革的精神导向与动力源。我认为只有自觉地树立教育为人民服务的意识，更多地了解和理解学生与家长的教育服务需求和期望，形成一切为学生、为家长着想的机制，将提供令学生和家长满意的教育服务视为学校工作的重要目标，那么，学校教育的变革才会真正发生，学校教育变革也就会有正确的方向，质量的持续改善才可能实现。我认为，在当前市场经济条件下，学校真正树立为学生和家长服务的意识和制度，将决定学校的生存。学校间如果存在竞争的话，那将是教育服务质量竞争。而一切为学生和家长着想正是学校最大的德，以德立校就是要以此为基本内容，学校必须坚定这一信念。依法办学和以德立校是解决目前基础教育问题的重要指南，而且两者是相生相融的关系，在促进基础教育服务质量的持续改善方面起着各自不可或缺的作用。而要真正在基础教育学校中贯彻好依法办学和以德立校的思想，就必须要塑造坚守教育信念、履行教育承诺的学校文化。

二、努力学习，胜任学校文化领导者的角色

（一）从管理者变为学校文化的领导者

当好一名校长是不容易的，既要有清晰的教育思想，又要能在复杂的校内外事务中运筹帷幄；既是一名教育工作者，又在从事一所学校的经营管理工作；对学校发展既要做宏观的战略上的考虑，又要面对具体的人和事做出一个个战术上技术上的反应。我于2002年1月就任沈阳市第六十一中学校长，这是一所基础较为薄弱的学校，校长工作的复杂性和学校工作的复杂性使我觉得有点累，也有些紧张。我20世纪80年代读大学，80年代走上工作岗位，社会上戏称我们这一代是386电脑，电脑是高科技的产物，但386毕竟已经落伍。也许我们这一代人能在理想与现实、现代与传统之间寻找到平衡点，也许借着对这一代人未必准确的描述，我自信一定能做好教育管理工作。

我觉得一个人一辈子做成一件事已经很了不起了，我要做的一件事就是要能成功地领导一所学校的文化。因为学校生存发展的主导因素不是物质本身而是与物质因素相联系的文化因素，文化使学校产生凝聚力、创造力、适应性和持久性，是学校生存的基础、发展的动力和成功的保证。学校文化是什么，简单地说，学校文化就是学校风范和学校精神，学校文化一旦形成，会对学校办学行为和员工教育行为产生导向、凝聚、激励、约束作用，沈阳市第六十一中学正需要学校文化才能履行教育承诺，坚守教育信念，而我也将在领导学校文化过程中实现个人价值。

（二）用智慧统帅知识

我爱读书，这是一个文人的本分。我读过很多书，大多是凭兴趣不求甚解地读各种书，我涉猎文学、艺术、历史、哲学、宗教、经济学、社会学、心理学、企业管理，什么书都读，读书无禁区。

我长久地进入哲学的沉思之中，将所观察到的各种教育问题和现象拿来作为思索的材料，追问我以及我任职的学校每一个行为背后的目的及它的意义。我在我的工作面前变得十分理性，我坚持独立思考，绝不人云亦云，试着用自己的语言表达属于自己的思想，那时，我感觉到自在，充分享受到了思索与创造的乐趣。我认为对文化校长而言，富有智慧，形成真正独立的富有时代特征的教育理想，是校长的基本素质。

（三）用理想激活学校

教育变革中可能并不缺少实用的工具、技术和金钱，但如果我们唯独缺少了一把理想的火焰，去激发人们心底里渴望变革的动机、勇气和力量，那么教育变革将无法真正发生。

2003年起，我开始在学校各种场合宣扬我的教育理想，取得大多数员工对教育理想的认同，成为学校的一种信念，然后文字化，形成学校三年发展规划。我是这样描述我们的教育理想的：

在沈阳的东陵区，有一所政府办的学校，这所学校一心“为每个孩子创造美好未来”。“为每个孩子创造美好未来”，这并不是一句口号，这是一种信念，我们有那么良好的期待，我们相信，每个孩子，而不是一群孩子，他们都将有美好的未来，而且，我们相信有能力和孩子们一起共同创造美好的未来。三年里，我们就是依着他们可贵而可爱的天性，帮助他们学会生存，也和他们一起学会充实自己的精神空间，为他们一生漫长的旅程打好精神的底子。

“为每个孩子创造美好未来”不应成为我们牺牲孩子们美好现在的借口，我们的所有教育行为都是符合良好愿望和期待的，因为童年和少年时代是美好人生的一部分，而且事实上决定了他们的未来是否幸福。

孩子们美好的今天有时比美好的未来更重要，而美好的今天的最大的敌人是不良的师生关系，因此，我们每一个教师都是受学生欢迎的，每个孩子都受到足够重视，没有一个孩子会受到歧视。教师能设法进入他们心灵，理解他们的苦衷，赢得他们尊重。这样教师就与孩子们共同学习，共同品尝学习的乐趣。这样，教师也在正常的师生交往中获得做教师特有的乐趣。

一个不关注自我幸福的老师也不会关注孩子们的幸福的。校长将让每个员工在工作中感觉到幸福是自己的目标。校长让教师参与到学校振兴过程中来，尊重并感激他们的劳动，尽力让他们发挥自己的潜能，并相信他们能做好。这所学校的教师很幸福，因为他们理解了工作的意义并享受创造性工作的乐趣。

就是这样一所学校，不是政府办公机构，不是军队，不是商店，不是工厂，不是监狱，而是真正的学校，你见不到投资几个亿的豪华设施，你只见到平和的笑意写在了每个人的脸上。这就是我们学校的一个梦想，我们距离这个梦想太遥远了，但我们毕竟有了梦，我们正在塑造的学校文化至此也有了魂魄。

三、大胆变革，塑造以质量为中心的学校文化

（一）履行教育服务承诺，科学建构制度文化

学校制度是学校文化的基础性内容和坚强保证。我们花半年时间建构了以质量为中心的学校质量制度体系，该体系预期达到以下目标：（1）十八个班级的规模条件下的质量保证；（2）三个年级跨度的质量效益；（3）质量观念和质量标准的一致性；（4）赢得更优异的社会信誉和满意度。为实现上述目标，我们借鉴了成功地运用于企业界的全面质量管理思想，确定了四项原则：（1）将学生作为关注焦点；（2）质量管理者职权责统一；（3）质量过程无缺陷；（4）促进质量的持续改进。在原则指导下，我们做出了三项变革：（1）向社会公开学校的质量承诺；（2）质量管理制度文件化；（3）以质量为中心的组织机构变革。

1.质量承诺

为取得良好的社会信誉，也为质量改进提供动力，我们向学生和家长作出了“提供优质教育与优质服务”的承诺，向每一位新入学的学生家长签发了质量保证书，其中由校方向家长和学生作出了十项质量承诺。由教师作出承诺十项。承诺主要包括以下内容：（1）承诺坚持教育服务的公益性，承诺不做有偿家教和收费补课；（2）承诺质量过程信守学校《质量手册》；（3）承诺教育的公正性，不歧视任何一名学生；（4）承诺校园安全；（5）承诺尊重法律规定的学生基本权利。

2.《质量手册》

《质量手册》规定了学校教育与服务的质量方针、质量标准、质量过程、质量评估、质量改进的相关文件。该手册由五部分组成：（1）学校基本制度，包括校长负责制、岗位责任制和聘用合同制，这个部分厘清了所有干部岗位的职权责，明确了所有工作岗位的职责，使学校发生的所有质量过失均可追究到个人。这个部分还构建了充分的校内民主，监督和限制了校长权力，并通过授权保证了学校的全员参与；（2）规范性制度，规定了保证教育与服务质量的各项工作规范；（3）程序性制度，规定了质量管理程序的规范；（4）奖惩性制度，规定了质量优异与质量过失的奖惩规则；（5）评价性制度，公布了质量评价的相关量表。

3.机构变革

我们准备成立五个机构来共同履行教育服务承诺：

成立了“质量监察室”，依照《质量手册》对全校教育教学与服务实施全面全程的质量过程监控，对教研组、年级组、教师的日常教育教学行为进行评估。这个部门向全体学生和家长公布质量投诉电话，主动接受家长的质量监督，并依照《质量手册》中的质量标准和调查处理程序，及时将反馈意见传递给投诉人。学校的一项质量目标为“0投诉”。

成立“信息室”，这个部门的工作是调查了解分析教育服务对象的需求，我们认为学校质量标准是国家政府颁布的质量要求和课程标准、学校质量方针和课程设计要求、教育服务对象的需求这三者相结合的产物。信息室在学生和家长中开展满意度调查，今年学校、组室及每一名教师的一项质量目标就是提高满意率一个百分点。

成立“学术与课程开发室”，我们认为教育变革主要体现在课程变革中，而且课程变革将是永无止境的，因此这个部门将按照课程改革方案，推进新一轮课程教材改革在我校的顺利实施，同时，他们将研究家长与学生投诉重点和满意度调查结果，改进原有课程，研究开发新的校本课程，并对教师进行岗位培训，合理配置人力资源。这个部门将完成质量改进的工作。

成立“质量主管室”，将学校三个年级分割为三个学段，这三个学段分别由一名学段主管负责实施具体质量管理，校长充分授权，让他们关注本学段学生的德、智、体等各方面的成长，三个学段在质量要求上各有特点，体现一所学校内的合中有分。

近期，制度变革取得初步成效，所预期的各项目标均已获得实现。学校文化变革随着制度变革也有了扎实的基础。

（二）信守学校教育理想，加速形成共同价值观

我们信守学校理想，将“为每个孩子创造美好未来”作为学校共同价值观，并将共同价值观作为学校文化核心。这一价值观反映如下内容：（1）我们教育与服务的对象是每一个孩子；（2）教育服务的目的是创造孩子们未来的美好人生；（3）教育服务的方式是人性化的，因此我们称呼学生为“孩子”；（4）教育服务时我们抱着良好的期待，我们坚信孩子们的未来是美好的。

这一价值观的语言表述是我校集体智慧的结晶，但价值观被每名员工内化却需要一个过程。我们用了许多方法加速内化过程，首先是灌输，在一年时间里，我们教工大会时间几乎不用于布置和评价工作，而是从情与理两方面帮助员工正确理解和接受这句话，我们讲人性、讲人生、讲人道主义、讲人的基本权利、讲人文精神、讲教育的目的与手段、讲师生关系和人际沟通，使员工对这一价值观的认同度达91%。

我们还组织员工对照学校办学行为和教育服务过程中与价值观不一致之处，本学期初共收集各类不符合价值观的问题73项。而解决这些问题的过程就是价值观内化的过程，也是教育理念得以信守的标志。

（三）充分借助各类文化载体，共创学校文化个性

学校文化是长期演进、积淀的结果。各类文化载体的活动充实了学校文化血肉，并使学校文化富于个性。我们希望沈阳市第六十一中学的学校文化是现代的、人性的、开放的、自给自足的，我们放手发动员工共创这一学校文化个性。采取的方式主要是重视员工非正式群体的作用，支持各类民间社团的活动。

（四）精心设计学校形象，体现人文关怀

学校形象是学校文化的外显，我们在学校标准化建设中精心安排了建筑样式、教师办公室和学生教室的格局，我们不求豪华，而使用廉价的材料追求明亮与简捷，凡装修过的每一个角落都有值得玩味的细节，传递出强烈的现代感。虽然我校还有较大区域未进行改造，但已改造的部分已经传递出浓郁的文化特质，体现了对人的关怀。其次是其他文化产品。我们将网页、橱窗、校标、宣传册、奖状、校刊、告示栏、书面通知、喜报、名片等物均纳入了形象设计的视野，共同体现学校价值观。

我们认为更重要的形象展示在于员工的行为态度，我们要求员工的形象必须体现亲和力与尊重。比如，我们统一规定了接听电话的礼仪；规定了接待家长和来宾的规范，我们规定所有访客如问路，都应保证其到达；规定任何员工不得与家长发生争执甚至侮谩家长；规定了员工服饰打扮必须价值观中立；我们对员工办公规范作了详细规定，甚至为了保护和尊重每个办公室成员的私人空间和时间，我们反对规定时间内未经其他成员同意的私聊，我们反对干部除紧急情况外未经约定忽然找员工谈话，因为那不是尊重。

（五）诚心关注员工幸福，从而关注孩子们的幸福

我认为，文化管理的全部着眼点在人，在于人的灵魂、人的情感、人的需求、人的潜能以及人与人的协调，只有解放教师，才能最终解放学生；只有体验幸福的人，才会去关怀他人的幸福。

1.促进人际和谐

学校文化是紧紧围绕着人们如何共处、如何实现自我而建立的。在我校进行的一项调查中显示，妨碍教师人生幸福的最大障碍是不良人际关系，干群关系、同事关系、师生关系的恶化都在剥夺教师的幸福感。因此，我们将2002学年定为“管理与合作”年。

我们不鼓励教师间的竞争，我们认为，教师合作比竞争更为重要，鼓励合作能促进教师间的交流，并在一定程度上缓解教师焦虑，解放教师心智，并在根本上缓解学生的压力，解放学生的心智。在我校明令禁止打小报告、传播流言、打听他人隐私等破坏合作的劣习。我们对如何改善人际沟通提了十八条建议，我们将教师在组内是不是受欢迎纳入了考核指标，将组内团结作为文明组室评选的首要标准。人际关系重在建设，我们不回避冲突，重要的是学会沟通。

2.鼓励冒尖

人的生命价值和潜能是在创造性劳动中获得舒展的。我们倡导“每个人都成为唯一的”，我们反对平庸，要求教师在为学校增值而努力的过程中提升自己的个人价值，我们精心记录了每位教师的兴趣爱好和专长，一有机会便给他们一展身手的机会。有事做，而且做着自己喜爱的工作，有时这就是一种幸福。在我校，青年教师培养对象是自己报名的，培养方案由校长与青年教师协商决定。今年开始，我们又拿出些重要岗位供全体员工自主选择。只有选择的才可能是自主的，也只有自主的，才有真正意义上的创新。而对员工所取得的工作成就，我与其他领导干部心存感激，我们每学期做一份员工贡献记录，将他们的业绩放在档案里，更是放在心上。

3.校内民主

创造员工的人生幸福就必须捍卫他们的权利，并给他们以安全感。我们用严格的制度限制了校长和干部的权力泛化，我们在制度中写上了校长引咎辞职的条款，我们甚至规定到了校长接待费的标准；我们花大力气建设教代会制度，并对学校各级行政干部职责权作了明晰的界定，领导干部滥用职权的可能性被有效的制度降低到最低限度。我们保障教师参议学校校务的权利，这一权利的起点在于教师拥有校情的“知情权”，学校校务无机密，教师都会有一份“校务通报”，详尽解答员工所关心的所有问题，我们保证程序公正，凡涉及员工切身利益的决策，如聘任、处罚、晋级等均须经过严格的程序。我们起草并通过了学校程序性制度十多项。一旦校内民主氛围浓郁，教师工作的安全感获得了保障，以人为本的管理方式才可能建立，教师的积极性和创造力才可能被激发出来。虽然实施依法治校，建设校内民主的成本很高，但有利于生成真正的而不是虚设的学校文化。

虽然我校办学条件尚不尽人意，教师收入也并不太高，但没有一名教师主动调离学校，相反，我校一年中引进人才十余名，2008年的一份调查显示，学校员工在校内工作中的幸福率达91%。

2003学年是沈阳市第六十一中学第二次创业的第二年，是实施三年发展规划的第二年，也是变革学校文化，持续改善教育服务质量的第一年，我们的许多想法和做法还都不成熟，我们的办学特色尚未充分形成，我们的办学内涵也不够充实，素质教育改革远没有真正开展，陈旧的观念和落后的教学方式并未得到根本改变，许多矛盾问题也没有得到真正解决，尤其是生源减少、人员富余的问题相当棘手。学校文化的生成与积淀还需要时间，教师的业务素质和创新能力还有待提高，教育服务质量距社会需求还有很大距离。但是我们有信心，因为我们正做着我们自认为正确的事，我们希望通过依法办学、以德立校，积淀日益深厚的学校文化，以此履行教育承诺，坚守教育理想，用这种文化使学校具备持续发展的无限可能，滋养学校每一名员工拥有崇高而幸福的人生，创造学校每一名学生的美好未来，从而真正将沈阳市第六十一中学办成一所让党和人民放心的优质学校。