用科学发展观指导高校本科教学质量评估工作几点思考

九、用科学发展观指导高校本科教学质量评估工作几点思考

高校评估过程中出现的一些问题不可忽视，高校评估制度需要进一步改进和完善，但也决不能因噎废食。为促进本科教学评估工作走上持续健康发展道路，我们就要树立和落实科学发展观，用科学的思想和先进的理念来指导高校评估工作。

第一，我们要树立“发展性评估”的先进理念，坚持以人为本的发展思路。现代教育评估活动倡导发展性评估的新理念。它主要有四个方面的含义:一是通过评估促进发展。正如国际著名教育评估专家、斯塔费尔比姆教授的一句名言所道:“评估最重要的目的不是为了证明，而是为了改进。”所以，在评估过程中必须坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的评估原则。二是用发展的眼光看问题。教育部评估专家组在考察评估一所高校所提供的近三年发展状态的有关数据资料时，应当用发展的眼光去分析判断，要看这所高校在办学过程、教学建设过程和整改过程中发展进步情况，要看这所高校在贯彻落实教育部有关高校教学改革重要文件时的实际行动是否体现与时俱进的要求。三是追求科学的发展，也就是大家在办学过程中按照高等教育教学规律办事，以评估为契机，促进学校各方面工作能够和谐发展、可持续发展。四是坚持以人为本的发展。从根本上讲，发展的终极目标是关于人的发展，通过评估最终目的是促进学校教育者和受教育者都得到发展和受益。

第二，我们要进一步科学地制定评估方案，并从源头上防止造假。为促进教育部本科教学评估制度持续健康发展，为确保教育部本科教学评估客观公正，为杜绝和防止高校在评估过程中出现造假现象，就必须进一步科学地制定评估方案，努力从源头上防止造假。目前，教育部制定的普通高校本科教学工作水平评估试行方案，是经过多次修订形成的，已经有了很多改进。但从理论上审视和实践上检验，该评估方案仍有改进的余地和必要性。暂且不说现有评估方案内容面面俱到、评估数据资料采集界定不够明确、高校评估准备工作过于繁琐复杂等问题，就以近来大众媒体关注的高校评估造假报道来说，尽管不排除其中有夸大事实、吹毛求疵之嫌，但也确实有一些高校在评估过程中歪曲材料数据事实、进行人为包装的情况存在，甚至有个别高校为了达到某种目的不择手段地造假材料、假数据。我们认为，通过科学制定评估方案，从源头上防止高校造假还是有所作为的。比如，对“所有教授副教授每年必须至少为本科生上一门课”的要求，其意图和导向是好的，但对多数大学尤其是省属重点以上大学，一般都做不到。这倒不是困难，而是不大好排课。特别是教授副教授人数多的大学或学院，本科专业根本就没有那么多的课程让所有教授副教授每年都有课上。况且重点高校每年难免有个别教授副教授因出国进修或其他正当原因无法给本科生上课。因此，过于刚性的要求，容易促成变相应付和造假现象。再如，评估中许多数据指标都要考察近三年的情况，有些高校为了使每年的数据符合评估要求，可能对过去一两年的数据资料进行歪曲事实的包装。诸如此类的情况，我们可以通过制定更为科学、更符合教育规律、更能体现进步发展为本、更具既往不咎等人文理念的评估方案，从源头上杜绝和防止造假现象是有一定作为的。

第三，简化评估程序和方法，适当减轻高校工作负担和压力。俗话说，事非经过不知难。凡经历过教育部本科教学工作水平评估的高等学校，一方面高校确实在评估中受益匪浅，另一方面高校人员对这种评估多少都有点一种惧怕和敬畏之感。虽然教育部评估专家组进校考察评估时间不过一个星期，但高校迎评促建准备工作一般通常要持续两三年。评估工作涉及各个部门和全体师生，在教育部专家组进校考察评估之前，这期间学校和地方教育主管部门还要开展各种各样的评估检查，结果是学校有关部门、各个二级学院有关领导和许多教师几年下来整个工作中好像都是围绕着评估忙得团团转，难免会让人感到累和烦。还有一些高校可能没有正确理解“以评促改”的含义，居然要求课任教师对过去一两年所有考卷、论文、教案、考勤、教研记录等原始材料，全面进行重新审核和修改，缺漏的材料甚至还组织有关教师补造。这项工作一方面是任务重、数量大，引起有些教师的反感;另一方面对原始材料进行事后改造修改，这实际上是不允许的，是一种错误的行为。有些高校在评估前一两年时间中，几乎就没有寒暑假和每周正常节假日的概念，因为他们要做的事情太多，要完成的任务很艰巨，承受各方面的压力也很大。总之，面对复杂的评估程序和方法，高校有点不堪重负。说来也许人家不相信，由此看来，我们有必要进一步优化本科教学评估指标，简化评估程序和方法，适当减轻高校工作负担和压力。只有这样，才能让五年一轮、周而复始的本科教学评估制度持续健康地开展下去。

第四，正确处理教学和评估的关系，克服短期行为，形成长效机制;平时常抓教学规范，届时不至手忙脚乱。高校在本科教学评建创优过程中必须要有正确的指导思想，要讲诚信，不要想侥幸。特别是在评估过程中要克服短期行为，正确处理教学与评估、教学与科研、本科教学与研究生教育之间的关系，构建和谐发展的评估文化，不能为了教学评估就一反常态，片面强调某方面工作。不要在评估过程中搞花架子和表现秀给专家看，等评估过后原来不利于本科教学或不重视课堂教学的现象又故态复萌、卷土复来。当然，高校重视评估是正常的，但不要抱有“毕其功于一役”的想法，应当按照教育规律和本科教学评估指标体系，对学校的教学建立经常性的自我约束和自我评估的机制，贵在持续，重在长效。最要紧的是高校需要以评估为契机，常抓日常教学规范和基本教学建设，以评促建，重在建设;千万不要做表面文章，不要搞弄虚作假，不要投机取巧。只有通过扎扎实实、行之有效的评建工作，练好内功、增强实力，才能做到心中有数，经得起教育部评估专家和行家的深入考察，届时才不至于手忙脚乱。

【注释】

[1]根据教育部颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》(教高［2004］号)，所谓“三个符合度”是指:学校发展的目标定位是否符合国家、社会和学生全面发展的需求及学校的实际情况;学校的人才培养目标、教学体系、教育资源的配置与利用是否符合学校的目标定位;学校的教学效果即人才培养质量是否符合学校的目标定位。

[2]中共中央、国务院:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，第十八、十九条，2010年。