以德治教与依法治教的内涵

一、以德治教与依法治教的内涵

（一）以德治教的内涵

道德一般指人们社会关系的一种反映，它以行为规范、规则、原则、观念等形式表现出来，依靠教育、社会舆论和人们内心信念的力量来调整人与人之间的关系。“德治”就是用道德教育的方法来调整规范人们的行为，达到治理社会的目的。

以德治教有广义和狭义两个方面。广义的以德治教，是指在全社会对公民进行普遍的、深入的道德教育，提高广大人民群众的道德素质，提高整个社会的道德文明水平。这种教育，在我国由计划经济向市场经济转型中显得尤为重要。对社会和国家的治理，归根到底还是要依靠人民群众。人民群众的道德素质是治国过程中具有决定意义的因素，提高公民的道德水准，教育具有不可替代的作用。

狭义的以德治教主要是在教育内部进行的。改革开放以来，为了适应社会主义市场经济发展特别是教育改革与发展需要，在以德治教方面实际上已经做了大量的工作，进行了大量的探索。首先抓住根本，从教育的主体——教师抓起。建国以来相当长的时期，中国传统道德中很多优秀的东西，都被当作封建糟粕否定了。外国一些优秀师德内容，也被当作资本主义的东西批判了，而代之以阶级斗争理论，空洞的政治口号，不着边际、难于操作和考核的一些模糊要求，给师德建设和学校道德教育带来了消极影响。

（二）依法治教的内涵

依法治教，是指国家机关以及有关机构依照有关教育的法律规定，在其职权范围内从事有关教育的治理活动，以及各级各类学校及其他教育机构、社会组织和公民依照有关教育的法律规定，从事办学活动、教育教学活动及其他有关教育的活动。依法治教的活动一般包括教育立法、教育法律的宣传普及、教育行政执法、教育司法、教育法制监督以及教育法律的遵守、教育法学教育和研究等。

依法治教的主体，不仅包括各级行政机关，即各级人民政府，也包括各级权力机关、审判机关和检察机关，即各级人大及其常委会、法院和检察院；不仅包括各级教育行政部门，也包括各级政府的其他有关行政部门。我们不能把依法治教仅仅看成是政府的事情，更不能看成只是教育行政部门的事情。各级人大及其常委会在其权限范围内制定有关教育的法律法规，审议有关教育经费的预算，听取政府有关教育工作的报告，检查教育法律的实施情况；人民法院依法审理有关教育的案件；人民检察院依法对人民法院审理有关教育的案件进行审判监督；政府的有关行政部门都在各自的职权范围内履行有关教育的管理职责。此外，有关机构根据法律法规的授权和国家机关的委托，可以在授权或委托的范围内从事特定的有关教育的执法活动。对于各级各类学校及其他教育机构、企业事业单位、社会团体及公民个人，虽然不是教育执法的主体，但都是与依法治教有着紧密关系的教育法律关系的主体，因而也是依法治教的重要法律关系的主体。

依法治教的依据，不仅包括《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《学校卫生工作条例》、《小学管理规程》等教育法律和法规、规章，也包括其他有关教育的法律和法规、规章，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保护法》、《残疾人权益保障法》等与依法治教相关的法律法规。

（三）以德治教的关键——教师的师德建设

现实是历史的延续和发展。中国优秀历史思想文化的积淀将成为今天中国新的信仰道德体系培养、成长的营养。我们讲以德治教，就是要把道德教育和道德实践，渗透并落实到学校教育的各个环节中去，而教师职业道德建设应当是以德治教的关键所在。

教师的职业道德就是教师所应遵循的具有自身特点的道德原则和行为规范。加强对教师的职业道德建设有利于规范教师的道德行为，有利于促进整个社会道德建设，有利于推进整个社会的道德建设。

建设一支政治素质好、业务精湛，结构优化，富有创新精神和国际视野的教师队伍是学校生存的根本，生命的源泉。高尚的师德是一流师资队伍的第一要素，是教师把自己的才能用于教书育人、为教育事业自觉奉献的根本保证。

教师担负着传承文明、培养未来的神圣任务，在给学生传播科学文化知识的同时，教师自己的理想信念、人生态度、价值取向、道德品质、治学方法乃至为人处事等无一不对学生产生重要影响。教师对学生的教育，不只体现在思想政治教育和谆谆的道德教化上，还要通过教师为人师表示范作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节中去。

加强师德建设是大力推进素质教育的必然要求和首要环节。江泽民同志曾经指出：思想政治素质是最重要的素质。全面推进素质教育，要以培养学生的创新精神和实践能力为重点。因此在深化教育改革中，首先要把教育者自身思想政治素质的提高放到首位，要以师德的表率作用促进学生道德素质的形成。

在师德建设中，爱岗敬业是基础和核心，也是教师职业道德建设所倡导的首要规范。爱岗是敬业的前提，它表现为教师安心本职工作，热爱本职岗位；敬业是爱岗的升华，是爱岗情感的行动表现，它表现为对职业工作的一丝不苟，与教师工作身心一体。只有爱岗敬业，才能突破某些条件的局限，在本职工作中创造辉煌，给平凡的职业劳动赋予不平凡的人生意义。