各类报告正文的写法

1．工作报告

它的正文内容，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告长，应恰当安排其层次结构。可标出序数分条分项陈述，也可列小标题分部分或分问题写。基本情况，可简要交代时间、背景和工作条件；主要成绩，应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚；经验体会，这是对工作实践的理性认识，要从实际工作中概括出规律性的东西来，以便指导今后的工作；存在问题，是写出工作中的缺点与不足；基本教训，这是分析工作失误的原因和反思值得吸取的教训；今后意见，是提出改进工作的意见，或者提出今后开展工作的建议。

不同类型的工作报告，在这些内容上各有不同的侧重点。例如偏重总结经验的工作报告，可以主要写情况、成绩和经验，少写或不写问题和意见；偏重汇报情况的工作报告，着重写情况、成绩和问题，少写或不写经验教训。就以写存在的问题来说，有的可简要提及，不加分析；有的却要逐一提出，认真分析，总结教训。

例文：

四川省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设的情况报告

国务院：

去冬今春是我省实施农田水利基本建设“治水兴蜀”战略方针的第二年。按照全国电视、电话会议的部署，我省狠抓了以水利建设为中心，以治水、改土、兴林、修路、办电、建园为主要内容的农田水利基本建设，取得了显著成绩。据统计，从1996年9月1日至1997年3月底，全省累计投入劳动积累工13．25亿个，日最高峰上工人数达1900万人，共投入资金37．24亿元；累计完成土石方量9．12亿立方米；动工各类水利工程项目102万个，完成92万个，占动工数的92%；完成新增有效灌面67．7万亩，改善灌溉面积560．3万亩；新修江河堤防110．8公里解决了144万人、136万头牲畜的饮水困难；小水电新装机7．8万千瓦；新建微水工程24万多口、山平塘3182口、人工井114万口、救生高台162个；改造中低产田土178．44万亩，治理水土流失2457平方公里；完成成片植树造林166．5万亩，零星植树1．79亿株；新建县乡标美路1580公里；全省农机系统完成了7．45万台、77．5万千瓦提灌机械的修复改造，恢复改善灌面150万亩，新增提水控灌面积9．75万亩，冬蓄提水完成6．5亿立方。其主要做法和特点是：

一、领导重视，真抓实干

省委、省政府十分重视农田水利基本建设。去秋以来，通江县召开了全省农田水利基本建设工作会议，在成都召开了水利工作会议。在农田水利基本建设高潮时，为及时总结经验，分别在仪陇、眉山、仁寿召开了片区会议，指导全省农田水利基本建设工作。省委、省政府主要领导同志对农田水利基本建设工作亲自部署，加强协调。11月29日，省委、省人大、省政协、省军区的领导同志带领省、市、县1000多名机关干部到温江县金马河水利工程建设工地参加劳动，为全省带了个好头。据统计，去冬以来全省参加农田水利基本建设义务劳动达1123万人次。各市、地、州、县把农田水利基本建设作为“一把手”工程，主要领导挂帅出征，包干项目，落实责任。仅省级部门就组织了40多个工作组先后分赴县乡工地检查督促，狠抓落实。

二、因地制宜，突出重点

首先，突出治水。一是抓好大中型重点项目的建设进度；二是抓好水毁工程的修复和重点病险水库的除险加固；三是抓好重点河道的堤防建设和救生高台建设；四是抓好巴中、广元、绵阳、南充四市地20个县（市、区）的旱山村以开展“两保”用水（保命水、保苗水）为主的微型水利工程川北样板示范建设。在实施上按不同地域各有侧重：都江堰、武引、升钟、大桥等骨干工程所在地集中资金、人力、物力加快基建施工进度，保证质量；平原、江河沿岸地区突出以河道、渠系的整治和疏理，提高排灌能力，同时加快河心洲坝救生高台的建设步伐；水库灌区加快渠系配套、防渗，努力增加有效灌溉面积；广大丘陵地区的旱死角则发动群众因地制宜开展微型水利建设。

其次，实行山、水、田、林、路统一规则，综合治理，分类实施。改土：以“川中”、“川东”、“攀西”农业综合开发项目和商品粮基地建设及以工代赈等大项目为龙头，田辐射和帮助面上的改田、改土，一般要求500亩以上为一片，实行综合治理，建一片，成一片，当年改造，当年见效。通过工程措施的实施和完善，达到了遇旱能灌、遇涝能排，项目区除涝面积达90万亩，除湿面积56万亩，兴建军农田排灌渠系11694打、9303公里；整个项目区全年新增粮食产量28．6万吨，新增产值5．7亿元。兴林：以长江防护林体系建设为龙头，以各项工程造林为主体，使全省植树造林保持了稳定的发展势头，成片植树造林166．5万亩，零星植树1．79亿株。修路：大搞标美路网化工程，逐年提高高级、次高级路面率。截至3月底止，全省共投劳5000万工日，投资4亿元，完成县乡标美路1580公里。同进，狠抓提灌机械修复改造，精心组织冬蓄提水。截至3月底止，修复改造提灌机械7．45万台、77．5万千瓦；恢复改善控灌面150万亩，新增长率提水控灌面积9．75万亩，冬季提水累计投资2000万元。

在工程实施中，各地切实加强工程的质量监督，注意新技术推广，加大机械化、专业化进程，实行机械化与劳力相结合，群众突击与常年专业化施工队相结合，项目与脱贫致富、农业产业化相结合，做到建一处，发挥效益一处。

三、深化改革，增大投入

去冬今春我省多渠道、多层次增大对农田水利基本建设的投入。一是加大财政的投入力度。累计投入农田水利基本建设资金37．23亿元，其中省级投入14．14亿元，地（市）、县（市、区）、乡（镇）投入12．57亿元，群众投入10．52亿元。二是加大产权制度改革的力度，用政策调动群众大办农田水利基本建设的积极性。因地制宜地引导、组织、鼓励群众“自行投入、自行建设、自行管理、自行使用、自主经营”，产权明确，投资力度大大增加，群众投入水利建设经费达10．52亿元，比上年同期增长117%。三是不少地、县在国家没有项目扶持的情况下，实行单位、集体、群众、企业、职工、重点户、专业户等多方投资，采取多种形式大搞自办工程。乐山市发扬自力更生精神，把自办工程纳入农田水利基本建设考核的主要内容，全市完成自办工程8．7万亩，群众自筹资金1246．1万元，成片改田改土1000亩以上的乡（镇）12个；南部县大桥镇七村自筹资金13．4万元，不等不靠，发动群众投工投劳，改造中低产田土780亩。

四、广泛宣传，持续发展

去冬，我省农田水利基本建设与往年同期相比，提前一个月进入高潮。在宣传鼓动、组织发动上，主要采取了四条措施。一是主要领导亲自抓宣传。省委书记谢世杰同志指示宣传部门组织新闻记者到巴中地区进行系列采访，利用新闻媒体广泛宣传“巴中经验”，在社会上引起了很大反响，形成了学巴中、赶巴中的热潮；二是充分发挥新闻媒介的作用，在报刊、电台，电视台开辟“治水兴蜀”宣传专栏，通过对农田水利基本建设进度、作用和意义、先进典型等内容的宣传，引起全社会对农田水利基本建设的关注，增强了广大干部和各方面的责任感，激发了农民群众大搞农田水利基本建设的热情；三是各级干部深入第一线调查研究，解决困难，召开流动现场会，带头参加义务劳动，搞好样板工程；四是组织开展“李冰杯”宣传报道竞赛活动，调动新闻单位和新闻记者参与农田水利基本建设报道的积极性。

五、激励先进，开展竞赛

省委、省政府决定在治水、改土、兴林、修路、农机提灌等方面开展竞赛活动，并从财政投入农田水利基本建设资金中预留一部分，采取以奖代补的形式，奖励先进单位。不少地、县为了持续推动当地农田水利基本建设蓬勃发展，也开展了农田水利基本建设杯赛和先进个人评比活动，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，制定和完善各种评比办法，加大奖惩力度，有力地调动了基层干部的积极性。

去冬今春，我省农田水利基本建设取得了很好的成绩，但也存在一些问题：地区与地区之间，重点工程与面上工程之间发展不平衡；个别地方虽热情高、干劲足，但上马项目过多，超过本地财力和群众的实际承受能力；有的地方资金不能及时到位，影响了工程建设进度等。

为圆满完成97年度的工作任务，我们将坚持常年不懈地抓农田水利基本建设，坚持“治水兴蜀”的方针，打好“一三五”战役，即冬修100天、复修30天、秋修50天。目前，我省将主要做好以下几方面的工作：一是抓紧塘、堰、渠道的清淤和新建工程的扫尾，为抗旱保栽作好准备；二是抓紧水毁、病害工程整治工作的扫尾和重点堤防修复、救生高台建设，确保安全渡汛；三是进一步抓好以专业施工队伍为主的工程建设，加大资金到位力度，加强监督评估，提高质量效率；四是认真抓好冬春农田水利基本建设工作总结，做好“李冰杯”竞赛评比准备工作；五是进一步加强领导，统筹规划，突出重点，完善措施，增大投入，确保全省农田水利基本建设持续发展。

一九九七年×月×日（印章）

这篇工作报告3000多字就全面、详尽地汇报了全省去冬今春开展农田水利基本建设取得显著成绩的工作情况和今后“治水兴蜀”的工作思路，确系公文上乘之作。

值得注意的是，不少工作报告的标题也冠以“情况报告”，但其内容及写法明显的是工作报告，如上例就是如此。

2．情况报告

情况报告常用于向上级汇报下列事项：

（1）严重的灾害、事故、案情、敌情；

（2）重要的社情、民情，如社会生活中的新动态和上级某项有关国计民生的新政策、新规定的贯彻执行情况及群众反映等；

（3）督促办理或检查某项工作的情况，如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查结果；

（4）举办重大活动、召开重要会议的基本情况，各级各类代表会议的选举结果等；

（5）对某项工作造成失误和问题的检讨与反思；

（6）其他重要的、特殊的、突发的新情况。

例如：

内江市人民政府关于我市遭受严重干旱的紧急报告

省政府：

去秋以来，我市已连续发生了7个多月严重冬干春旱，特别是进入5月以后，气温持续偏高，日照多，降雨少，蒸发量大，这种冬干春旱连夏旱的灾害性天气，在我市历史上都是少有的，给农业生产和人民生活带来了严重威胁。目前旱情还在全市蔓延，危害在进一步加重，部分地方人畜饮水十分困难。现就我市有关抗旱救灾工作情况紧急报告如下。

从去年11月至今年5月中旬，全市气候一直“干暖”，气温异常偏高，累计积温比历年同期高200多度，创历史最高纪录。日照同比偏多57%－74%。降水总量仅73．6－158毫米，同比少23．5%－66．2%，创40年来历史同期最少纪录。蒸发量比历年同期多130毫米。已经造成大小溪河断流，沱江河水位急剧下降，沱江河两岸提灌站不能抽水提水。全市水利工程现有蓄水量严重减少。全市342座水库，有半数以上蓄水在死库容以内；31404口山平塘，已经干涸的达26713口，占81%。其中资中县的山平塘12601口，已干涸的达11900口，占总数的95%。

这种无水局面造成一些地方大面积出现人畜饮用水困难，致使土壤墒情急剧恶化。这给全市小春生产带来严重影响，大春作物播栽进度缓慢。据统计，全市有111个乡镇、2078个村全部遭受干旱危害，受灾农户92万户，受灾人口达到304万人，其中严重受灾达71万户、235万人。有46个乡镇，48万人，63万头牲畜出现饮用水困难。有17个乡镇场镇需要用车拉水供应学校和机关饮用，不少地方农民要到几里路以外找水吃。资中县铁佛镇高云村3、4社，两社见不到一滴水和一株秧苗。全市大春作物栽插困难，生长严重受阻。全市计划栽插水稻140万亩，现只栽插94．5万亩，占计划面积的67．86%，还有45．5万亩要等水栽秧。资中县配龙镇有66个社还未开秧门。玉米计划播种100万亩，实际只播85．82万亩。全市现有农作物受灾面积达280万亩。当前，旱情还在继续发展，危害正逐步加重。

市委、市政府高度重视当前的旱情工作，发出了《切实抓好当前抗旱工作的紧急通知》，组织了抗旱救灾工作组，由市级领导带队，深入抗旱救灾第一线，了解灾情，指导、帮助当地政府和农民开展抗旱救灾工作。各级党政机关把抗旱救灾作为当前中心工作来抓，集中了时间精力抓抗旱，集中了物力财力保抗旱，集中了科技力量、群众经验搞抗旱。抗旱救灾工作正在有序地进行。

一是对旱情特别严重的地方。已组织车辆送水到乡镇、学校和村社，并动员村民在一切可能有水源的地方挖的打井，寻找水源，解决人畜饮水问题。

二是所有联系乡镇的市县机关均已抽派干部深入基层，出钱出物支援抗旱；乡镇干部包村、包社、包户，帮助农民解决具体困难和问题。

三是市委、市政府作出决定，在抗旱期间和旱情未解除之前，不准召开与抗旱救灾无关的大型会议，不准组织领导干部外出参观考察，如因抗旱救灾组织不力，造成重大损失和影响的，要追究有关人员，尤其是党政领导的责任。

四是千方百计抗旱保苗。采取电排提灌、人工降雨、节水灌溉、挖山打井等综合措施，保苗保种，尽量扩大栽播面积；大力推广趋利避害技术，切实管好“五苗”，力争把灾害的损失降低到最低限度。

五是落实改种补种措施。对无水源的旱片死角、高望天田，及时改走旱路，大种红苕、玉米、豆类、蔬菜等旱作品种，制定好晚秋生产计划，落实好晚秋生产的具体措施。加大养殖业的发展力度，实现种植业损失养殖业补，确保农业目标任务的完成。

由于全市采取了有力的抗旱减灾措施，市县两级已安排了500余万元抗旱救灾资金，确保重灾区人畜饮水不出大的问题，目前旱区群众情绪稳定。但我市高温天气仍在持续，旱灾还在加重。为了搞好生产自救，解决灾区生活、生产用水，搞好补救措施，促进经济持续发展，特恳请省政府从资金和物资上给予我市大力的支持。对此，我们将另文请示。

二○○一年五月十五日（印章）

文章采用题目明首、开门见山与篇末点题相结合等方式，使主旨十分突出。朴质简明、句式对举的条首句浓缩提炼出的工作措施、成绩和经验，使观点非常鲜明。文章观点统帅材料，材料充分说明了观点。典型材料的举例说明和面上材料的概括叙说结合，定性说明与定量说明互补，说明与叙述并重，使本文内容充实、内涵丰富、言简意赅。全文按成绩→做法和特点—→存在问题—→今后工作要点的顺序组成了递进结构，层次分明，结构严谨，极富逻辑性。

情况报告与工作报告的区别在于：工作报告反映的是经常性的常规工作情况或者重点的专项工作情况，而情况报告汇报的是偶发性的特殊情况；工作报告的内容相对确定，而情况报告的内容多不确定，因时因事而异；工作报告的写法基本稳定，而情况报告的写法灵活多样；有的工作报告有不同程度的说理，而情况报告重在叙述说明有关情况。

情况报告多数写成专题性报告，其写法不强求一律，但都要力求做到：

第一，内容集中、单一，突出重点，抓住事物本质，实事求是地反映情况。

第二，把情况和问题讲清楚，把事情的经过、原委、结果、性质写明白。例如特大事故，就要按国务院有关规定，写明事故发生的时间、地点、单位，事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况，事故报告单位。

第三，若要提出处理意见和建议，要写得具体、明确、简要，尤其要注意提出意见、建议的写作角度，不能在报告中夹带请示事项。如上面例文就注意到了这一点。

第四，理顺文章思路和结构，无论是纵式结构还是横式结构，都要脉络清楚，层次分明。例文正是循概述—→灾情—→受灾损失—→救灾概况—→存在困难这样的递进思路形成纵式结构，层次清楚，重点突出，写得是比较好的。有些针对问题反映情况的报告，也可循摆事实说明问题—→讲道理分析原因或后果—→下结论提出解决问题的对策或建议的思路安排结构，如本书后面第九章【例卷五】所要求写的《关于我市交通拥堵情况的报告》（第342页），即可按此思路写作。

第五，情况报告写作要及时，以便让上级机关和有关领导尽快了解重大、特殊、突发的种种新情况。国务院明确规定，特大事故发生单位必须在事故发生24小时内写出事故报告报送有关上级机关和部门。对特别重大事故发展过程中的重要情况和有待进一步调查的事项，还要及时续报。如果有意谎报情况或者故意拖延报告限期的，要给予必要的处分。

3．答复报告

答复报告的内容要注意针对性，有问必答，答其所问，以示负责。表述要明确、具体，语言要准确、得体，不可含糊其词、模棱两可。它的正文包括答复依据和答复事项两部分内容。答复依据指上级要求回答的问题，要写得十分简要，有时一两句话即可说明。答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果，既要写得周全，又不要节外生枝、答非所问。正文写法比较灵活，或先写依据，后一并答复；或边写依据，边逐一答复。

例文：

关于贯彻落实提高口岸工作效率现场会精神的情况报告

国务院《内部情况通报》第354期《吴仪国务委员在提高口岸工作效率现场会上的讲话》及海关总署署岸函〔2002〕238号《海关总署关于贯彻落实“提高口岸工作效率现场会”精神并反馈情况的函》两个重要文件传达后，重庆市人民政府非常重视，立即采取行动，及时作出学习贯彻部署。全市口岸系统从上至下不仅进行了认真学习，并且结合各自的工作职责和全市建立“大通关”运行机制的条件和要求制定了贯彻措施。现将我市贯彻落实《吴仪国务委员讲话》精神的具体情况报告如下：

一、积极采取有力措施提高口岸通关效率

（一）认真学习。坚决贯彻执行讲话精神，努力实现讲话要求，是口岸执法管理部门实践“三个代表”重要思想的具体表现，也是提高重庆口岸整体工作效率的重要举措，对顺利推进我市“大通关”运行机制建设具有重要意义。为此，分管副市长和副秘书长对贯彻《讲话》精神作出明确批示，要求市口岸办布置全市口岸系统学习贯彻落实。重庆市口岸办、万州口岸办、涪陵口岸办、重庆海关、重庆检验检疫局、重庆边防局、市公安局出入境管理处、重庆船检局、民航重庆市管理局、重庆铁路分局、重庆港务集团等单位精心组织，及时传达，认真学习，并迅速将贯彻措施和建议以书面形式向市政府做了反馈。

（二）切实提高通关效率。为提高通关速度，重庆海关明确规定并对外公布：进出口货物到达监管场后自申报日起1个工作日内放行；开箱验货属正常情况的，即在半个工作日内放行；应税货物在收到银行回执或保证金后半个工作日内放行。重庆出入境检验检疫局对出口货物分三类区别对待，最快的立即放行。重庆市公安边防局在本着维护国家主权、保证国家安全、便利通行、支持地方经济建设的原则，保证在正常情况下验放1名旅客不超过45秒；对手续不符旅客的处理不超过30分钟的时限，全力确保国际航班准点起降。

（三）努力为外贸企业提供优质服务。重庆海关驻港口办事处、驻车站办事处现场实行24小时验放和节假日预约值班工作制，海关驻机场办事处、驻邮局办事处现场实行每周7天工作制，节假日坚持值班。重庆海关还公布了业务咨询热线和投诉电话，欢迎企业和相关部门对海关执行规定和服务工作实行监督。重庆出入境检验检疫局提出了以最快的速度和最优质的服务支持外贸出口。具体措施是：口岸现场实行24小时预约值班和节假日加班制度；对企业在报检和检验检疫工作中实行“急事急办、特事特办、随到随办”的制度，以此提高效率；坚持落实“六个一”工作模式，实行“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证”。边防局严格旅检、优质服务，尽力确保出入境航班准点起降。

（四）积极采用先进的网络技术和管理服务模式。出入境检验检疫局实行了“电子报检、电子签证、电子转关”，企业可以足不出户地进行报检工作，降低了企业通关成本。改进了作业流程和管理服务模式，实行了“提前报检、实货放行”的通关管理模式，大大提高了口岸工作效率。重庆海关在完善长江快速通关体系的基础上，积极推进口岸电子执法系统建设，继续同市外经委、国税局、外管局、工商局、质监局等部门密切配合，保证电子口岸执法系统正常运行。坚持海运、铁路运输、航空运输、公路转关运输一次申报、一次查验、一次放行的监管模式，启动重庆关区各种运输方式的跨关区快速转关应用机制，为内地转关出口货物全面提速。

（五）全力完善运输保障系统。港务集团为了提高码头后方堆存及转运能力，已将第四台集装箱桥吊投入正常使用，同时开辟了冷藏集装箱专用场地和查验场地，下一步将继续设备投入，达到合理配置。另外，港口现场加强内部管理，实施了作业现场指导员制度，及时解决预控现场作业中的矛盾，以适应高效、优质、安全的要求。铁路分局东站口岸按海关要求扩建了进出境集装箱货场，完善了铁路进出口货物的作业流程。民航重庆市管理局和市政府共同投资扩建以第二候机楼为主体的航站区（新建6万平方米航站楼、10万平方米站坪、3万平方米停车场、6000平方米货运库房及进出场公路、供电、供水、供气、排污和消防配套设施），该工程计划2004年10月投入使用。

二、我市口岸还存在一些亟待解决的问题

（一）机场口岸国际联检厅场地有限，已不能适应日渐增多的出入境旅客办票与候检的要求，改建航空口岸基础设施已迫在眉睫。

（二）建议改革产地检验制度，实行产地检验与出口地检验相结合，方便企业出口报检。

（三）尽快将税务、海关、检验检疫、核销、政务管理等信息在一个电子平台上运作，实现口岸管理信息化、网络化。

（四）口岸系统应进一步完善口岸工作协调机制，定期召开联席会，统一思想，明确任务，及时协调矛盾，为促进外贸出口创造良好的管理环境。

针对上述问题，市口岸办为确保报关数据传输，切实解决和处理影响口岸工作效率的相关问题，进一步改善发展环境，组织召开了九龙坡港供电协调会，对铁路出口运输方式进行了调研，也对港口和铁路集装箱监管堆场进行了督促整改，完善了管理措施。在我市已成立的水运口岸“关、港、贸、检”协作联席机制、“航空口岸季度工作会议制度”和万州区的“关、港、贸、企”协作联席会制度的基础上，扩大机制成员单位，力求政府牵头，各方配合，以科学的协作机制营造良好的投资环境，促进外贸出口持续增长，力争口岸的建设和发展迈上新台阶。

重庆市口岸管理办公室

二○○二年八月五日

例文冠以情况报告，实际上是贯彻《吴仪国务委员在提高口岸工作效率现场会上的讲话》及《海关总署关于贯彻落实“提高口岸工作效率现场会”精神并反馈情况的函》两个重要文件的答复报告。