低重心扁平化教学管理机构的设置

第二节　低重心扁平化教学管理机构的设置

一、低重心扁平化管理的内涵

“扁平化管理”是现代企业管理的一个概念，是相对于传统的等级结构管理模式而言的。传统组织的特点表现为层级结构，即在一个企业中，其高层、中层、基层管理者组成一个金字塔状的结构。董事长和总裁位于金字塔顶，他们的指令通过一级一级的管理层，最终传达到执行者；基层的信息通过一层一层的筛选，最后到达最高决策者。而扁平组织则是指当企业规模扩大时，改变原来的增加管理层次的做法，转而增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。即金字塔式组织结构是与集权管理体制相适应的。在现代企业组织结构中，金字塔式和扁平化共存。特别是随着现代信息技术的发展、计算机管理信息系统的应用，使严格意义上的多层级、层层汇报的垂直管理不再有效，从另一方面加速了企业组织机构“扁平化”的趋势。

“低重心管理”指把教学重心向下移，由对相关工作最熟悉的人作出直接的判断，处理解决最熟悉的教学事务。将学校管理的决策权交到知情人手中，避免出现教学管理者在对基层工作状态不甚了解的情况下作出的决断不利于工作开展，甚至出现判断失误或决断失误的情况。中小学的年级组和教研组是教学质量管理的一线组织。年级组是一个年级层面的横向管理组织，其责任是收集、整理、反馈质量信息给教研组；教研组是一个学科的纵向管理组织，其责任是组织教师研究课程、教材、教学并根据反馈的质量情况研究改进措施。在年级组和教研组的交叉点上，是一个年级的一门学科的备课组，这就是学校管理的最前沿。

二、实施年级组学生教育管理责任制

年级组是学校管理的基层组织，它不仅承担着本年级教育教学人员的课时安排、学生的德育工作管理，还承担着年级的教学质量管理，或者说，年级教学质量管理是年级组的一项重要管理职能。年级组的教学管理主要有以下三个特点:

其一，年级组管理属于任务型管理模式，有利于学校管理任务的落实。年级组在学校并不是固定的组织，它随着学校教学任务的变化而不断重组，随着学校教学任务的结束而完结，虽然这个组织不是固定的但是其宗旨目标却是明确的，那就是提高本年级的教育教学业绩。因此但凡能够提高教育教学质量的行动就是年级组努力践行的行为。在完成学校教学任务、落实学校管理方面，年级组的管理效能是最高的。

其二，年级组管理属于同质型管理模式，有利于学校管理决策的规范与统一。学校管理的功能之一就是规范与统一教师的教育教学行为，在年级组管理模式下，规范与统一的依据是同一年级，是基于同样的教学水平和教学任务而定的，是基于统一的教育策略与教育环境而存在的。这样更有利于学校管理的统一与规范，对教师教育教学行为的引导与监督更有针对性。

其三，年级组是学校管理的基层组织，是以处在同一发展阶段的学生为主体，集中班主任和学科教师在统一领导下进行教育教学工作的组织形式。学校的中心工作是培养学生，是通过老师的劳动实现的，而老师的劳动就是通过个体的劳动体现集体创造的智慧，教师开展教育教学行为的原则是以学校管理决策与规章制度为标准，能增加学校管理决策与规章制度的执行力，所以年级组管理既有利于学校管理者权威的树立，也有利于学校管理决策的落实。

因此，将教学管理重心下移，强化年级组教育管理职能，实施年级组学生教育质量责任制，对深化学校教学质量管理，全面提高学校教育教学质量具有十分重要的价值。

（一）年级组教学管理的范围、内容、方法

年级组教学管理的范围应该是根据学校总的教学质量目标负责全年级各班级的教学质量管理工作。年级组管理内容包括以下两大方面:

一是组织班主任和任课教师对全年级各学科的学习质量进行分析研究，并及时反馈给班主任和任课教师，反馈给教研组和备课组，并上报教导处。二是指导和督促班主任对班级学生学习情况作出全面分析，建立学生学习情况档案，及时对学生的学习进行辅导。

年级组管理方法主要是执行学校总体教学目标要求，协调各学科备课组和任课教师、班主任的工作，沟通交流各班级与各学科的教学质量信息。

（二）年级学生学习质量的信息收集

影响学生学习的因素有很多，其中学习态度和学习方法是两个最重要的因素，年级学生学习质量信息主要从这两方面收集。

德润国际学校关于学生学习态度和学习方法的情况调查

续　表

（三）年级学生学习质量分析制度

建立年级学生学习质量分析制度就是将其规范化、科学化，形成一种质量常规管理工作，年级学生质量分析的基本方法就是填写年级学生学习质量分析表和举行年级学生学习质量分析会。

每学期的重要测试有学期末的期末检测和学期中的期中检测，以及开学至期中和期中至期末中间的两次学情检测，共四次。在这四次重要的测试之后就会安排学习质量分析。

年级学习质量分析包括各门学科的学习情况分析，每次学习检测成绩出来之后，年级组长就会督促本年级各学科的备课组长汇总成绩，并对全年级学生的测试成绩进行水平层次划分，共A、B、C、D、E五个层次，各层次的比例是15%、20%、30%、20%、15%，并填写质量分析表。然后召开三个层面的质量分析会:一是年级主任负责召开本级部的质量分析会，对各班各学科的学习质量进行横向和纵向的比较分析；二是年级主任安排各班主任召开班教导会，对本班全部同学的各学科学习情况逐一分析；三是教研组长安排备课组长召开学科质量分析会，对各班成绩进行纵向比较，对任课老师的教学提出优缺点的分析和改进措施。

德润国际学校学生学习质量分析表

依据上表，可以清楚地了解本年级各学科、各班级的学业水平情况，为学校和年级加强和改进教学提供数据。

（四）年级学生学习质量档案跟踪制度

年级学生学习质量档案跟踪制度是年级组学生学习质量管理制度规范之一，年级组学生学习质量档案跟踪制度是中小学质量保障体系的一个重要制度，建立质量档案制度是学校教学质量管理走向精细化、精致化的重要环节。

1.建立学生学习质量档案的意义

作为一所九年一贯制学校，德润国际学校学生在校时间长达九年，而且这九年正是学生的身心发展变化迅速的阶段。如何随时把握每个学生的发展情况和发展趋势，有针对性地进行教育，让学生获得全面健康的成长是学校教育的重要责任。

（1）学生质量档案使教学质量管理更加精细化

学生多年的在校学习生活充满着发展变化，甚至反复曲折，教师必须及时把握、深入了解，但是学生在校期间的班主任和任课教师往往是不固定的，随着年级的递增会发生变更，怎么才能让接任的教师在短时间内对学生的学习情况有个全面的了解，只有依靠学习档案提供具体详细的信息。所以，学生学习质量档案可以保证教师对学生的了解全面持续，从而使教学管理更加精细化。

（2）学习质量档案使教师的教、学生的学更有目标

学习质量档案全面记录了学生们各科学习情况和变化情况，能帮学生更好地了解自己的优势和不足，发展速度和成长路径；也能帮教师全面了解学生的发展轨迹。从而调整自己的教学进度和节奏，改进教学策略和方法。

2.学生学习质量档案的内容与操作

学生学习质量档案，是每一个学生在校期间各个学习阶段各门学科学习情况的全面跟踪记录，记录了一个学期四次考试的等级（依据学生考试的原始分数，按照15%、20%、30%、20%、15%的比例划分出A、B、C、D、E五个等级），在成长路径图上分别找到对应的点，连接成线，每位学生一学期的发展情况一目了然。这份档案表记录了每位学生各门学科的学习情况及发展趋势，是对学生进行具体了解分析的重要信息资料，便于班主任、任课教师把握情况，并以此为据进行分析、研究、调控。

德润国际学校学生成长路径图

三、实施教研组学科教学质量责任制

课堂教学是学校的生产过程，课堂教学研究是学校的研发过程，课程是教学研究的产品。只有具有研发的能力和实力，才能保证课堂教学的健康和可持续发展。因此，尽量减少教研组承担的“教学事务”，回归课堂教学研究，顺应课程改革和教育环境的变化，将课堂教学研究向外扩展到课程与教育研究，向内细化到学生学习研究，正是教学第一线教师的主要任务，也是教研组的功能所在。

教研组是学校与教师的教学研究机构，承担着学校教学研发与质量管理的责任，要想切实提高教育教学质量，教育管理的关口必须前移到教学第一线，因此必须强化教研组的教学研究功能，同时还必须强化备课组的自主研究能力和教学管理能力。

备课组的作用主要有以下三方面:（1）备课组分担了教研组的部分职责，引领与指导年级学科教学；（2）备课组更加关注同年级、同学科教师间的合作，而不是强化了跨年级同学科教师的合作，因此加强了年级组的管理功能；（3）备课组更加重视课堂教学研究，兼顾学校长期利益和短期利益。可见，备课组是年级组和教研组管理的结合点，它重视教师的专业发展，但不远离课堂教学；它重视对教师工作质量的考查，但不放弃对教师工作数量的计算；它重视对教师教学能力的考核，但不放弃对教师教学态度的考核。将备课组发展成为“自我驱动型的专业共同体”，可以弥补教研组和年级组管理中各自的缺位。

（一）教研组教学研究的主要内容

作为学科教学研究专家的教研组长，领导与组织学科教师开展教学研究的主要内容包括以下四方面:

第一，课程标准解读。教研组教学研究的首要任务就是对学科课程标准的解读。一个专业化的教师不是一个教书匠，其专业素养不仅表现在教学技能和教学技术运用方面，课程意识和课程能力更是重要的基础。不仅要懂得有关课程的理论，如课程的本质、目标、模式、要素、结构等，还要对任教的课程有深入的完整的认识与理解，如本课程的内容体系、目标要求、知识结构、能力结构、关键所在等。

第二，教材内容分析。教材是课程的具体表现形式，是教师教学的主要依据，因此教研组教学研究的一个重要任务就是对教材进行研究分析，包括对教材基本理论的理解，还有对教材的不同组织形式的认识，关于教材的基本成分与辅助成分，关于教材的类型等等。另外还需要对各年级教材内容进行深入研究分析:每册教材中的基本概念，涉及的重要原理和规律，教材的重点难点等。

第三，课堂教学设计。在课程与教材研究的基础上，教研组要引导教师研究教学，不仅要研究具体的教学方法和教学技术手段，还要提高一层，研究本学科最适合的教学模式、最有效的教学策略。课堂教学设计包括教学模式的选择、教学策略的选择、教学方法的设计和教学手段的应用。

第四，教学质量评价。教研组教学研究的又一个重点是教学质量评价。诸如本学科教学评价的目标、评价的主要形式，以及考试的主要题型及其测试功能，还有试卷的构成以及不同题型的比例、对学生学业评价达成度的分析与矫正方法。

（二）教研组学科教学质量管理规范——学科教学评价研究

教研组的另一功能就是领导开展学科教学质量管理工作，因此教研组必须承担学科教学质量管理工作，如何开展科学合理的教学评价是基础。

1.学科教学评价的基本方法

教师的教学效果如何，可以通过学科教学评价进行衡量。研究教学效果检测，首先要研究中小学教学效果检测的类型，共有四类:课内检测、课后检测、单元检测、综合检测。每一种题型的检测都有不同的目的，也有不同的方法，但是最常用的方法就是考试。

根据不同的分类标准，考试也有不同的分类，中小学通常举行的考试主要有根据考试材料分的笔试、口试、实验操作性考试；根据考试功能分的有过程性考试、评鉴性考试、选拔性考试。根据考试材料分的三种考试类型教师比较熟悉，根据考试功能分的三种类型就理不太清了。

形成性考试——旨在了解学生进展情况的目标参照性考试，如课堂练习、单元检测等。它的特点是:容量小、频率高、及时反馈教学情况、严格按规定教学目标进行全面检测，考试后必须采取补救措施。

诊断性测试——旨在查明学习较差学生失误原因的问题参照性考试，它的目的是诊断找出错误原因，而不是区分或鉴别学生。

评鉴性考试——主要是对学生学习成绩进行评定、鉴别、划定等第的考试。

2.学科教学评价的基本题型

教学效果检测需要通过考试进行，而考试就需要试题，尤其是书面考试最需要研究试题和命题。试题是体现考试目的和内容的载体，考试能否准确地考查出我们所需要的行为特征，同选用合适的题型密切相关。在书面考试中，题目是试卷的基本单位，题型是题目的基本形式，因此，必须研究试题的类型及其测试功能。

根据阅卷时是否需要对答案进行再评价作为基本划分标准，可分为主观性和客观性试题两大类。客观性试题中有填空题、是非题、选择题等，主观性试题中有问答题、论述题、作文题、操作题等。每一种题型都有较广泛的考查功能，但某种题型往往在考查学生某种能力方面具有特殊功能。如填空题主要检测记忆水平，也能考察一般思维能力；简答题用于考查基本概念、基本原理、基本事实等，能测试出考生记忆、理解水平，但对考生理解程度的考查不充分；选择题能较全面测试记忆水平、分析能力等，但难以考察学生思维过程、求异思维等；论述题从某个知识的总体出发进行综合性考查，或者侧重考查基本原理的理解与应用能力，对考生知识、理论的全面理解与应用能力，以及自身的见解与创见具有较好的测试功能。

考试作为教学质量管理的一项重要手段，就是通过试题考查出学生是否掌握某项知识与能力，因此，为使考试的作用充分体现，必须研究试题的不同类型及其具有的特殊考查功能，在命题时，最大限度地根据考试目的选择相应的题型，从而对学生的学习水平作出准确的判断。

（三）教研组学科教学质量管理规范——学科教学质量管理研究

教学质量管理是一个全员参与的全面质量管理，为使质量管理工作条理分明、职责落实，必须建立和完善教学质量管理机构，这是管理的指挥系统。建立和完善教学质量管理组织机构，明确各机构的管理职能，在不同层面实施质量管理。制度是人们行动的指导与规范，有了科学的制度，组织活动才能目标一致、步调一致。管理制度是为决定人们相互关系而设定的一些制约，是组织运行的规则或准则。质量管理必须建立、健全管理所需要的规章制度，以事实为依据，通过定期收集有关教学过程和效果方面的信息，发现信息中蕴含的问题，及时调整教学，促使教学沿着计划的方向进行，达到管理和控制的目的。

教学质量管理的基本流程一般包括六个环节:确定教学质量目标——完善管理组织机构——制定质量管理制度——强化教学信息反馈——进行质量评价问责——实施质量调节改进。教学目标与评价目标是实施质量管理的目标系统，是所有管理活动的目标指向。因此，要实施教学质量管理，前提是确定明确的目标，包括教学目标和评价目标。教学目标是各学科教学的目的和要求，是在教学目标基础上，进一步把教学内容、学习水平层次要求和考试评价的要求三者结合，形成一个考试评价目标体系。通过教学内容与水平层次形成一个清晰具体的教学目标系统，既是教师教学的方向，也是教学评价的依据。教学评价目标制定的依据是教学目标，但在内容上较教学目标少，在评价上比教学目标更细致。

教学质量管理要求建立质量评价问责系统，依据教学管理目标和教学规范标准，通过对学校教学情况的系统监测和考核，评定教学目标的实现程度，并作出相应的价值判断及改进措施。教学质量评价通过定期和不定期的教学质量抽查、普查、测验、考试等方法对各年级、各学科的教学质量获得清晰的定量结果，通过分析对当前的教育质量作出准确的判断，从而了解教学目标的达成度。通过评价获得质量情况后，需进一步做出问责处理，分析质量问题所在的环节与方面，从而找出责任人和责任部门，责成并帮助寻找原因，提出调控措施及时补救。教学质量管理流程的一个重要环节就是质量调节改进，就是通过质量诊断和分析，制定预防和改进措施，同时将改进措施反馈给质量管理机构，对质量流程的各个环节作出调整，从而使教学质量管理流程成为一个可以控制的、不断自我完善优化的系统。

（四）备课组的教学质量管理

备课组是教学质量保障的重要基础组织，因此，必须建立以备课组长为主的备课组教学质量管理规范。

备课规范——在集体备课时，教师要明确本节课的教学目标是什么？教学的重难点在哪里？学生的学习程度怎么样？也就是要分析教学内容和学生的学习基础及他们的接受能力，选择教学方法，设计教学过程，使学生能更好地理解教学内容。

德润国际学校电子备课教案模板

听评课——备课组成员都是一线教师，走进课堂听课对于理解其他教师的教学经验，或者诊断教学问题都是必需的，虽然每个教师都有教学自主权，但为了更好地实现教学效果，开展听评课是很有必要的。听课过程中一定要抓住最核心的要素:一是教师讲解的准确度，二是学生的思维活跃程度，三是教学过程安排的合理程度。教师是课堂的主导者，教师讲解的是否准确是教学最基本的要求；学生是课堂的主体，学生思维的活跃是课堂教学最核心的要求；教学过程的组织安排是否合理是教学质量的基本保障，因此，对教师的听评课学校有具体的要求。

德润国际学校课堂教学评价表

四、设立专业化功能性机构

学校教学质量管理是一个全员参与的全面质量管理，为使质量管理工作条理分明、职责落实，必须建立和完善质量管理机构，明确各机构的管理职能，做到管理职责明确、流程明晰、规范具体、指导性和操作性强。建立从校长到教师每一个岗位的职责和流程，让每个人知道自己的职责所在，清晰工作的流程和步骤。

德润国际学校作为一所九年一贯制的学校，实行“四段六线”管理模式，就是构建起一个矩阵式、效能型的教学管理机构，既保持总务处、安保处、学校办公室等功能科室的纵向直线管理机构，又强化各学段的横向协调作用，横向纵向结合形成一种矩阵式的结构。同时强化年级组和教研组的教学质量管理效能，成为一种效能型的管理系统。该系统共有四部分组成，各个机构的性质与职责如下:

（一）决策和指挥系统——校长办公会议

校长办公会议就是学校教学质量管理的决策机构，由校长和分管业务的副校长为首组成，负责学校教学质量目标和教学质量管理决策工作。

（二）指导和协调系统——教导处

教导处是学校教学质量管理的核心机构，遵照校长办公会议对学校教学质量的决策，指导、监督、协调全校各年级、各学科教学质量的管理。学校各管理机构在教导处的协调下承担各自职责内的教学质量管理职能，并接受教导处的监督。

（三）执行系统——教研组和年级组

执行系统包含两条线:一是由学段主任或年级主任和班主任组成的一个学段或一个年级及其各班级的执行者；另一是由教研组长、备课组长、任课教师组成的一门学科教学质量的执行者。

（四）咨询和评估系统——专家委员会

咨询和评估系统是由学校聘请的专家和学校的资深教师组成的，对全校教学质量进行客观评价、公正评估，确保学校作出的教学质量评价科学公正。

五、设立任务型核心团队组织

任务型核心团队组织指的是为了完成某个时间段的重要任务或者目的而组建的一个专业团队或者综合型团队，它的组成是为了圆满完成某项任务，当任务结束团队自然也就解散，它为目地而组建为达成目地而解散。所以这种组织相对来讲是松散的，却是相当重要的。

德润国际学校是2010年6月建立的，建校时学校一共42名教师来自潍坊市奎文区10所中小学，另外还有7名刚刚走出校园的大学生，每个人身上都带着原来学校的痕迹，对于学校的文化理念、价值诉求都很难一下子接受并内化为自己的教育思想，因此在建校第一年学校就组建了“感动德润”团队，开展项目运作，通过每周一次的感动德润演讲、教师英语口语培训等方式，让教师的思想在碰撞中彼此影响，迅速融合，在短时间内建立起对学校的认同感。

建校第二年，随着学校各项工作的全面铺开，学生数、教师数的成倍增加，学校意识到能否建立起一套科学合理的课程体系不但是彰显学校特色的特色牌，更是决定学校生死存亡的生命线，所以学校在第二年将发展主题定义为“课程建设年”，同时成立“课程建设团队”，通过对课程相关概念、课程开发策略的通识培训；派出教师到教改先进地区优质学校做“影子教师”的实践培训；邀请专家入校开讲座、听评课的学科培训等多种形式，推动学校课程建设向纵深发展。

任务型核心团队虽然不是一个行政部门，而且在组织上是松散的，但是正是因为它的相对松散，却集合了学校在某项工作上有特殊才能的人充分发挥自己的专业特长，在推动学校某段时间的重点工作的开展上立下汗马功劳，成为推动学校发展不可或缺的组织机构。

（执笔人:徐昕、李春林、薛龙、刘希珍）