从低位徘徊到高位均衡

从低位徘徊到高位均衡

温岭教育人凭借阳光财政和低位投资机制，解决了教育财政的投资方向问题，健全了农村教育投入的保障制度，使许多区域教育从低位徘徊走向高位均衡。

温岭市泽国镇地处温岭市北大门，位于甬台温经济区“台州金三角”的腹地。历来人文荟萃，物富人丰，是历史悠久的江南水乡名镇，素有“台州商埠”之称，是台州工贸重镇。近年来，随着国家发展中小城镇战略的实施和产业转移大潮的来临，在泽国镇镇政府跨越式发展思路的指引下，老城区改造轰轰烈烈、新城区不断延伸，泽国镇迎来了划时代的发展机遇。但是，泽国的教育状况却不容乐观，在各乡镇都出现了示范学校的情况下，作为经济发达的泽国镇却没有一所示范性学校。整个泽国镇有20多所农村完小，分散在各个村落里，教育基础设施差，教育质量低，教师、生源外流现象严重。近年来，该镇在教育领域不断创新实践，从低位均衡到高位均衡，从名星乡镇到教育强镇再到现代化强镇，正一步步走上一条快速的内涵式发展之路。

投入篇——江上潮平两岸阔，船头风正一帆悬

“致天下之治在人才，成天下之才在教育。”高瞻远瞩的泽国镇领导，始终坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，将教育摆在优先发展的战略地位，大力实施教育振兴工程，为泽国教育改革、发展指明了方向。

泽国镇原有1所高中，4所初中学校，3所中心小学和12所村完小。按照“小学就近入学”的原则，以原有的3所中心小学为重点，加强小学教育资源的整合。按照“初中相对集中”的原则，逐步撤并规模小、质量低的初中，加强初中教育资源的整合。在调整学校布局时，重点解决学校布局分散、规模小、危房改造任务重和教学质量低下等问题。在市政府、教育主管部门“投资低位化”的引领下，教育财政投入力度不断加大，年平均投入资金1000万元，协调发展各类教育，义务教育普及率100%，顺利地完成了校网撤并调整。

为了全面落实社会主义新农村建设，实施新农村教育，泽国镇统一思想，达成共识，想方设法，切实承担起义务教育主体责任，设立农村学校建设专项资金，确保学校建设资金投入到位。2006年，泽国镇在基本完成农村学校教学用房建设任务后，本着坚持标准、注重质量、逐年投入、积极推进的原则，研究制定年度实施计划及保障措施，以创建标准化学校和标准完小为目标，将工作重点转移到对教学生活配套设施的维修、改造和扩建上。通过三年的努力，泽国镇逐步实现了配套设施完善、教学设备齐全的目标，达到了省标准化学校建设规定的评估验收标准。近几年，泽国镇顺利完成了2所中学和1所小学的新建，改建、扩建了综合楼、实验楼、科技楼等辅助用房，打造成了校园“三区一场”的基本格局，即生活区、教学区、运动区和文化广场，实现了农村校园主体建设的跨越式飞跃。

实践篇——改革创新显特色，勇立潮头写春秋

学区的调整，给泽国镇各校的管理带来了新的研究课题，各校紧紧围绕自身实际，开展卓有成效的特色教育发展。

泽国小学行政班子从宏观到微观认真分析了教育发展的形势，科学制订了学校发展规划，在市政府教育督导室的指导支持下，提出了“以创建‘德育示范校、教改实验校、科研窗口校，校培特色校’为抓手，努力把学校建设成校风优良、管理高效、内涵丰富、特色鲜明的市窗口学校和省农村示范性小学”的办学目标。实施了泽国小学依法办学、自主发展。三年来，学校的办学条件得到大幅度的改善，教育教学质量得到了大幅度的提高。2005年，新一轮的学校发展规划启动，提出了“为师生的持续发展服务”的办学理念，以科学发展观统领学校工作，搭建平台，提高教育质量，推进书香校园特色精品建设，促进人的全面发展。

泽国镇第四中学自办学以来，学校领导就明确提出“树绿色理念，倡绿色行为，护绿色家园”的口号，并把创建“绿色学校”作为学校办学的一个重要目标之一。近几年来，学校根据创建国家级“绿色学校”的要求，认真贯彻执行有关文件精神，积极努力地创造条件，在学校管理中纳入“绿色”，在环保知识的普及过程中强化“绿色”，在实践活动中深化“绿色”，在校园环境中营造“绿色”。各个渠道进行“绿色”渗透，使该校的环境教育走上了规范化的道路，并取得了优异的成绩。

为使全镇教育均衡协调发展，优化师资配置，该镇在多年前就实行了以“骨干教师支教”为主要方式的“流动轮岗”制，让业务精深、工作能力强的干部或教师进行流动支教，并给予一定的生活补助，这样可以使一些偏远学校的学生也能受到良好的教育，也使这些学校不断获得新鲜的思想和理念。同时，该镇还实行了“以强扶弱、以前带后”的校际互助交流机制，强弱之间、前后之间形成定期的帮扶带动和交流常态，让成功的经验像阳光般照到每一个需要光明的角落，使各单位的教育教学工作相映生辉。

成就篇——和谐之风拂面来，乡村新景入画来

现在的泽国镇各中心小学和初级中学，已成为花园式学校。全镇共有5所中小学被评为浙江省标准化学校，1所全国绿色学校，2所省绿色学校，2所台州市绿色学校，3所浙江省示范性初中，2所台州市示范性小学，温岭市标准完小3所。“和谐之风拂面来，乡村新景入画来。”悠扬的小调在校园里唱响，一幅幅新美画卷正徐徐展开……

镜头一：诗画校园

随意步入温岭市泽国镇的任何一所中小学校园，呈现在眼前的是郁郁葱葱、如诗如画的景象。“园林式，花园式”的校园绿化体现着学校高雅的审美情趣和超前的生态意识。站在校园里，映入眼帘里的是：雄伟壮观的教学大楼、科技楼、实验楼，环境怡人的宿舍楼，开阔、平整、醒目的红色塑胶操场，干净、宽敞的道路纵横交错而又规划有序。漫步校园，到处是和谐、欢畅的景象，优美的环境让你流连忘返。校园大道两侧修剪整齐的花带，就向一条绿色长龙。两旁绿树成林、绿草成茵、小桥流水，鱼儿游弋。春夏秋冬，四季交替，美不胜收。

镜头二：现代校园

走进教学楼，一个个多媒体教室布置科学，全新的课桌椅，整洁、明亮；计算机总控台、实物展示台、音响、宽大的液晶显示屏等设施齐全。图文并茂、有声有色的多媒体，营造出生动逼真的教学情境。铺着木地板的学生机房里，一台台电脑排得整整齐齐；电子备课室，老师们正大显身手。上传资料，下载课件，制作幻灯片，忙得不亦乐乎。在光标的世界里，驾轻就熟，游刃有余。

图书室门外早已排好了整齐的队伍，学生们手拿借书卡兴奋地等待着。温馨宽敞的图书室里藏书颇丰，有古今中外名著、童话、青少年励志、生活保健、校园小说等。清新素雅的阅览室里坐满了正在知识海洋里邀游的学子们；教工阅览室窗明几净，一尘不染，除了电子阅览工具外，还摆放着全国各地的最新教学期刊、报纸，种类繁多，几乎涵盖了学校所有学科。

投资建设的各中小学校园网，为老师们的教学又翻开了新的一页。校园网设计之新颖，图片之精美，内容之丰富，理念之前卫，令人赞不绝口。

镜头三：阳光校园

“叮铃铃”，下课喽！伴随着富有节奏的乐曲，泽国镇的各学校顿时热闹起来。同学们排着整齐的队伍，井然有序地走到宽阔的塑胶操场，他们个个精神抖擞，脸上洋溢着灿烂的笑容。悠扬的舞曲响起，在翩翩起舞中，拉开了同学们大课间活动的序幕。分组活动到了，同学们像小老虎似的奔赴自己的活动区域，篮球场、排球场、乒乓球场、羽毛球场、娱乐场、健身房等一应俱全的体育场地设施，跳绳、毽子、高跷、呼啦圈等标准配备的体育器材，使同学们各有所需。此时，充满生机的绿茵场成了同学们展现自我的大舞台，阳光般的校园，放飞着阳光般的心灵，谱写着一曲曲七彩的阳光旋律！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们深信，乘着教育振兴的东风，荷载着万千子民的梦想，满载着成功喜悦的泽国教育之舟会再一次扬帆启航，她将在各级政府的坚强领导下劈波斩浪，沿着科学发展的道路高歌猛进，实现新的跨越与腾飞！

（温岭市新河小学　李海云）

2006年实施的新农村教育，惠及全市所有的农村中小学校。面对农村校园一片片优美的风景，一个个气派的场景，使人难以置信这就是普通乡镇学校的剪影，而绝非城市。近几年，温岭市义务教育经费投入进一步体现低位化：提高义务教育生均公用经费标准，逐步使农村学校生均公用经费高于城镇学校；调整对农村薄弱学校教育装备建设补助政策，教育装备投入进一步倾斜农村；进一步加大人民教育基金统筹力度，60%用于农村薄弱学校建设。此外，市政府还出台了《加强农村完小建设的若干意见》，设立了每年不少于300万元的农村完小建设专项资金；设立了最高奖额为20万元的农村完小建设奖励基金；设立了农村完小校长月津贴制度、优秀完小校长评选奖励制度和完小优秀教师月津贴制度。2006年4月，成立了人民教育基金会，确保基金的40%经费用于农村教育重大项目和薄弱学校建设。这些努力，进一步促进了温岭市城乡教育走上“优质均衡、特色发展”之路，实现教育一体化、特色化、品质化。